中央编办：机构改革将“限定时间”推进

每经记者 王雅洁 发自北京

昨日（3月11日），中央机构编制委员会办公室副主任王峰在梅地亚中心多功能厅就 《国务院机构改革和职能转变方案》有关内容和考虑答记者问。

王峰指出，现在机构改革和职能转变只是落到方案上，需要时间把任务分配到各部门去，并限定时间，按照改革的要求，结合改革的实际对号入座，拿出转变政府职能的具体措施来，然后按照这个措施一步一步地推进。

昨日下午，《每日经济新闻》记者采访了多位内部监管人士后获悉，目前，食药监总局的改革方案尚处于“两会”讨论阶段，相关的职能部门还没有组建，等讨论通过后会有操作。

具体措施“马上要部署”/

王峰在发布会上透露，针对此次改革提出的10条转变政府职能的要求，“这项工作马上就要作出部署”。

在这次改革的基础上，必然要涉及到相关法律法规的调整、修订，这项工作也要抓紧进行，为落实改革要求提供法制保障。在改革的组织领导方面，高层要求各个部门一把手负总责，在规定的时间内把机构的组建、把职能转变的具体措施都加以细化、落实。

而在备受关注的人事去留问题上，王峰表示，每次改革过程中，被改革机构的人事都涉及到去留问题，但都能服从大局，把改革推进下去。接下来，须尽快为这些人安排好，最大限度地解决他们在调整改革过程当中遇到的实际困难和问题，阻力应该说有，但不至于说是“抗拒”。

卓创资讯医药行业分析师赵镇认为，之后上马的配套措施尽量要考虑效率问题。现在全国食药监系统有几万职员，要管好那么多事情，不提高效率肯定是不行的。“这次整合之后各部门之间的磨合、博弈的时间不会太短，肯定会慢慢推进，效果如何还有待观察。”赵镇对《每日经济新闻》记者表示。

中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授朱毅也认为，此次改革将牵涉到人员的调整、资源的整合等，大部制食品药品安全监管的成效，等3~5年后才能看出效果。中央拟将食药监管从分段管理转向垂直管理的初衷是好的，不过想要“一竿子捅到底”不会太顺利，需要逐一进行调整，整体运转起来需要至少两年的时间。

部分协调机制仍保留/

针对涉及到组建国家食品药品监督管理总局的问题，王峰在发布会上表示，之所以继续保留食品安全委员会，是考虑到目前组建的食品安全总局虽然承担了部分食品监管领域的职能，但不是把所有的食品管理过程中的任务都囊括进来。“比如农业部是管农产品的，农产品的安全质量非常关键。以植物、动物为原料的产品要出自农业、畜牧业，这块只能是留在农业部的。”

王峰表示，除了保留在农业部的部分，还有卫生部，例如食品标准评估仍由卫生部来负责，再比如在食品安全总局行使食品监督权过程当中，对有一些违法涉及刑事方面的问题，公安部门须采取措施查处案件。“在这种情况下，尽管这次把食品监管领域的分段管理改为统一管理，但并不是说把所有的食品问题统统囊括起来。”

王峰认为，有必要建立一个机制来协调方方面面的运行关系。因此，这就要靠仍保留的国务院食品安全委员会来协调各个部门，“共同研究解决协调食品这个大领域当中的一些问题”。

朱毅在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，保留国务院食安委之举是食药监总局改革中的一大亮点。虽然现在要成立的食药监总局已从局上升为总局，从副部上升为正部，权力范围有所扩大，但食药监总局暂时还不能涵盖食药监领域的全部工作，在整体的协调能力上尚有提升的空间。因此，保留国务院食安委的人员构成，能有一个惯性的力量，且能从技术层面帮助即将成立的食药监总局完成过渡。