农工党中央常委陈建国：银行卡清算市场应逐步开放

每经记者 李泽民 发自北京

昨日 （3月7日），全国政协委员、农工党中央常委陈建国在接受《每日经济新闻》采访时表示，银行卡市场的政策性垄断已影响到经济发展，无竞争状态导致银行卡支付对社会的服务能力不足，并产生价格垄断、创新乏力等不良后果。

为此，陈建国在今年“两会”期间提交了 《关于推动银行卡清算市场对内开放的提案》，建议国内银行卡清算市场应逐步开放，这将有利于提升银行卡支付对整个社会的服务能力。

数据显示，去年我国社会零售总额高达20.72万亿元，但在零售环节使用银行卡支付的不到50%，有超过10万亿元使用现金支付。“大量的现金支付造成了社会成本的浪费，交易成本高企和效率的低下，间接影响了居民消费，影响内需拉动。”陈建国认为，合理有效的银行卡清算市场，可以鼓励各市场主体通过良性竞争，不断降低银行卡受理门槛，拓展银行卡受理网络，提高社会支付效率，满足商户特别是大量中小商户支付服务需求，降低社会服务成本。同时，放开银行卡清算市场也有利于形成合理的价格形成机制，不断降低支付成本。

陈建国建议，应尽快制定并实施新的银行卡清算机构准入制度，不仅是对国有支付机构的准入，也应该是对民营支付机构的准入，逐步培育多元化的市场主体。同时，要制定全面、有效的机构及业务监管制度，明确清算机构的法律地位以及与相关机构的法律关系，健全内部管理和风险控制，加强行为规范管理。