城镇化资金需求大 为银行提供新契机

每经实习记者 张威 发自北京

全国“两会”正在紧张有序进行中，城镇化的融资问题也是代表委员们讨论的重点。

中央财经大学教授郭田勇向《每日经济新闻》记者表示，在新农村建设过程中，一些基础设施建设、消费贷款以及土地流转等都给银行提供了一定的信贷机会。

今年政府工作报告中提到：“引导金融机构加大对经济结构调整特别是 ‘三农’、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。”

此前有专家称，我国每年“三农”投入的增长幅度约为15%，从2006年~2011年总计投入4.3万亿元，到2012年的年度投资计划已经超过1.1万亿元。对于这么大的资金需求量，如果仅靠政府支持是不够的。在今年“两会”中也有委员提出“城镇化要靠市场化推进”。

一位农村信用社工作人员向记者表示，新农村建设资金需求非常大，为银行提供了一定的机会。银行一方面业务是吸收存款，壮大资金实力；另一方面，现金还得出去。农村储蓄率高，养老机制、教育体制、住房体制都还不健全，所以农民花钱比较少，大多选择存款，如果银行能够把储蓄释放出来，回归农村，提高资金利用率，会给银行带去良性循环。

在今年全国“两会”期间，全国政协委员、中国人民银行行长周小川提出，内地城镇化融资问题可借鉴国际上的金融工具，比如资产证券化、市政债等，并认为可考虑银行贷款。

上述信用社工作人员表示，在新农村建设方面，银行有一些机会，但存在的问题是很多法律政策不配套。银行发放贷款，对方需要提供抵押物、担保，但是农村抵押和担保方面特别是抵押物和法律又不适应。《担保法》规定，耕地、宅基地、自留山等集体所有的土地使用权不得设定抵押。因此农村在贷款中抵押物会受到一定的限制。而新农村建设贷款成本高、利润低也可能成为银行望而止步的一个原因。

郭田勇认为，银行想要在新农村建设中获利，控制好风险，就要进行产品研究和创新。