每日经济新闻

    城乡一体化亟待融资支持 商业银行期待政策优惠

    2013-03-08 01:23

    每经编辑 每经记者 万敏 发自北京    

    每经记者 万敏 发自北京

    十八大报告明确提出,推动城乡发展一体化。城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

    对于城乡一体化建设,资金支持必不可少,其中,来自银行的信贷资金支持是最直接也最快速的。

    《每日经济新闻》记者注意到,目前,国有银行已经积极响应,而有商业银行提出涉农贷款还需更多优惠政策支持。

    目前以国有银行响应为主

    建行行长张建国近日透露,建行有自己的城乡一体化产品服务方案。

    中国银监会要求,2013年银行业机构要优先安排信贷资金满足稳定发展农业生产、强化现代农业物质技术装备、提高农产品流通效率,以及支持新型农业生产经营组织的信贷需求。

    “基层对城乡一体化建设、‘三农’金融服务的信贷政策都是按照总行的设计来的。作为国有银行,我们还是很响应政策要求的,在具体业务方面,要结合分行当地的实际情况做安排。”一位国有银行分行人士对《每日经济新闻》记者表示。

    2013年中央一号文件突出强调“改善农村金融服务”。银监会有关负责人曾表示,将指导银行业机构在防范风险的前提下,创新小城镇系列信贷产品,设计符合小城镇建设的金融服务产品。银行业机构要积极开办住房贷款、大宗耐用消费品、子女上学等小城镇消费贷款业务品种,更好发挥信贷资金对城镇化建设的助力作用。

    农业银行一位负责人对 《每日经济新闻》记者表示,近年来,农行陆续推出一系列专门针对城镇化建设的系列产品,如针对县域土地整理的“农村土地综合整治贷款”,针对大城市城中村改造的 “城乡一体化综合建设贷款”,以及针对农民进城创业的小微企业贷款、个人生产经营贷款等新产品,取得了很好的市场反响。

    商业银行呼吁差异化政策

    尽管政策导向非常明确,但由于商业银行自身发展的需要,其重点信贷资源仍偏重企业、城市。一方面,农村金融业务设立成本较高;另一方面,业务管理也需要更多投入,使得金融资源难以顺畅的留存在“三农”领域。

    “针对涉农金融业务设立区别于其他高度市场化产业的差异化政策,降低涉农金融机构存款准备金率,减免县域内涉农金融机构的营业税、所得税,鼓励支持商业银行在农村地区新设分支机构,培育村镇银行等新型金融机构。对一定规模以下的涉农贷款按现行风险资本权重0.5倍系数计量,对涉农贷款不纳入存贷比限额管理,适当提高对拨备率和不良率的容忍度。”全国政协委员、民生银行董事长董文标在其2013年的两会提案中这样建议。

    在城乡一体化建设过程中,农村工业化进程,矿产、能源、电子信息等县域支柱产业优化升级是重要的推动力量。为此,董文标还建议,通过财政贴息、信贷奖励补助等方式,激励商业银行加大对产业化龙头企业、合作社等的金融支持力度。设立专门的现代农业企业兼并重组专项基金,支持产业化龙头企业做大做强。

    《每日经济新闻》记者注意到,其实,已经有商业银行开始在城镇化建设方面行动起来。

    比如,北京银行在2012年就推出了“镇域经济”专属金融理财产品,让当地的单位和农户享受更加现代化的金融服务。也就是说,除了信贷产品,金融理财类产品也开始进入更广大的农村、村镇市场。

    据《每日经济新闻》记者了解,目前,“三农”信贷的主要政策倾斜对象是农村金融机构。

    2013年2月,中国人民银行下发《关于拓宽支农再贷款适用范围 做好春耕备耕金融服务工作的通知》,在全国范围内推广拓宽支农再贷款适用范围政策,并要求各分支行加强对支农再贷款使用效果的监测考核,进一步发挥支农再贷款引导农村金融机构扩大“三农”信贷投放的功能。

    《每日经济新闻》记者了解到,相关统计数据显示,截至2012年末,中国银行业金融机构涉农贷款余额17.6万亿元,同比增长20.7%。

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