气价改革年内加快 工业、电厂和化肥用户影响较大

每经记者 喻春来 发自北京

国内天然气定价机制改革年内将有深入性突破。

全国政协委员、中石油集团总经理周吉平在今年“两会”上对媒体透露，气价改革今年将加快步伐，但仍将逐步推进。业内人士分析，气价改革已势在必行，有望在“两会”后启动。

《每日经济新闻》记者获悉，自2012年下半年起，国内不少省市开始调整当地民用天然气价格。行业分析师认为，各地纷纷补调民用气价比较合理，也是一种价改深入的信号，以应对2013年成本继续上调给上游气源企业、中游燃气公司带来的压力。但是，价格上调可能对不同的下游用户带来不同的影响，改革或许无法一步到位，因为价格的上涨将对部分行业形成发展阻力，其中，电厂、工业和化肥用户影响相对较大。

全国政协委员、新奥集团董事局主席王玉锁也在“两会”提案中指出，天然气价格改革调整幅度过大，将抑制终端需求，价改要循序渐进、区别对待。

分析师：补调价格比较合理/

近几年，国内天然气气田出厂价调整过几次，但考虑到气价上调给下游用户带来的影响，加之民用价格上调需召开听证会，许多省市物价局并未将价格调整到位。

安迅思息旺能源分析师王瑞琦说，2010年6月，国产陆上天然气气田出厂价格上调了0.23元/立方米，仅有部分地区工商业价格跟调，而许多城市民用天然气价格都未调整。王瑞琦认为，一旦2013年价改导致成本继续上升，部分下游燃气企业就会形成成本倒挂压力，因此现在这些城市补调价格也比较合理。

江苏省物价局有关人士也表示，为解决成本问题，加之气价改革势在必行，虽具体调价时间和幅度都未明确，但要跟上国家调整步伐，首先要将之前未调整到位的价格进行上调。

截至目前，除“两广”试点地区实行市场净回值法外，其他地区的气价仍然沿用成本加成法。

曾有业内人士表示，天然气价改的一个主要方向，或是将上游气田出厂价格逐步上调，并且会在三年内调整到位。

据中石油有关人士透露，气源方已经与部分地区政府部门和燃气公司沟通，希望上调天然气门站价格，涨幅0.5元~0.7元/立方米。但考虑到各个城市经济承受能力存在差距，实行“一省一价”的模式较为可行，不过，推动调价一事还是受到了很多阻力。

业内人士认为，天然气气价上调，下游用户将直接受影响，而不同用户类型承受程度也不同，这也是阻力的来源之一。

据安迅思息旺能源监测，在四大燃气消费板块中 （城市燃气、工业、电厂、化肥），价格上调可能对城市燃气（居民、商业、车用）用户影响较小，而对工业、电厂和化肥用户的影响较大。

长春市物价局有关人士分析，虽然民用气在天然气消费总量中占比较大，但每户居民用气量较小，就算每立方米气价上涨8毛钱，每户也就是1年多交几十元钱；由于车用天然气零售价本身较高，所以调价后承受能力应该尚可。

一位燃气公司内部人士认为，工业用气量较大，每立方米涨幅较为明显。使用天然气工业年用气量1000万立方米，如果工业气价涨1毛的话，一年费用将多支出100万元；而受到禁止类的化工企业，价改无疑是雪上加霜。

浙江国华余姚电厂有关人士说，气价上涨只有上调上网电价才能解决成本问题。电厂目前利润微薄，气价涨上网电价不变的话，电厂就要面临亏本。

政协委员：循序渐进区别对待/

王玉锁在其今年“两会”提案中认为，按既定改革计划，天然气价格将快速上涨，调价幅度过大将导致终端消费成本骤升，提高了客户用气门槛，一些成本敏感的用户将放弃或放缓 “天然气替代”，而一些已经改用天然气的用户，也正考虑改回成本低、排放高的传统燃料。

“天然气价格改革要循序渐进、逐步调整、区别对待。”王玉锁说，“要给下游企业和终端用户留出成本消化和传导的空间，既能降低进入门槛、吸引用户，又能平衡各环节利益；针对不同地区、不同行业采取差异化价格。”

他建议，要同步推动天然气价格改革和天然气行业改革。一是放开上游天然气进口限制，允许各类资本参与国际市场气源采购，以充分利用当前国际市场相对低价的气源，分摊气价改革给用户带来的成本上升。二是加强中游监管，将具有自然垄断性质的管网、LNG接收站等基础设施独立运营，由能源部门加强监管，保障公平接入和普遍服务，以有效提高设施的利用率，减少中间环节，降低单位天然气输送成本。

同时，完善相关能源定价机制，改变煤炭价格偏低的现状，理顺气电价格和油气价格的比价关系，提升天然气价格竞争力。