股东释疑绿城西湖项目：规划数次变更致施工一拖再拖

每经记者 徐超 发自浙江杭州

靠近杭州西湖的“西湖大道10号地块”，在经历长达10年的出让、开工、停工、闲置后，2012年底又重新开工，变身绿城开发的豪宅项目。

围绕这块稀缺地块，诸多疑点令人不解。

上周五，杭州银嘉房地产开发有限公司（以下简称银嘉房地产）的二股东，也是最大个人股东张珩主动约见了《每日经济新闻》记者，详述了这10年来的个中曲折。张珩表示，规划一再调整，是拖延整个工期的最主要原因。

6年才拿土地证：拆迁缓慢所致

此前，杭州市国土局在给《每日经济新闻》记者的答复中称，“西湖大道10号地块”于2002年12月出让。而记者查询发现，该地块于2008年3月5日才做土地登记。

对于近6年的“空窗期”，张珩表示，长久的拖延是拆迁所致。

1992、1993年时，西湖到杭州火车站的主干道西湖大道进行拓宽，国有的杭州市居住区发展中心有限公司 （以下简称居住区发展中心公司）承担了部分拆迁任务，“西湖大道10号地块”在那时被划给了该公司，进行拆迁和后续的开发。“这块地最大的特殊性就是毛地出让，要自己负责拆迁。”张珩说，所以居住区发展中心公司在拿地后一直没有动作。

对于“西湖大道10号地块”，居住区发展中心公司拿在手上受资金、体制的限制开发不了，所以引进民间资本一起操作。于是，居住区发展中心公司、张珩以及另一个衢州人（个人股东）成立了股份公司，正式操刀“西湖大道10号地块”的开发。

记者从工商处查到的信息显示，银嘉房地产于2003年9月17日成立。

“拆迁需要投入的资金实在太大了。”张珩说，政府还要求拆迁必须做到零投诉。不久，股东之一的衢州人吃不消了，退出寻找接盘者。居住区发展中心公司对拆迁也很头痛，选择转让国有股权，保留部分股份在项目公司里。

公开资料显示，2005年年末，“西湖大道10号地块”出现在了杭州市产权交易中心的挂牌转让名单里，转让银嘉32%国有股权，转让起始价为351万元。之后另一名投资者接盘入股。

张珩告诉记者，对于毛地出让，政府担心如果马上发放土地证后开发商拿着证抵押后套现跑路，因此规定要拆迁完毕才能办理土地登记，所以直到2008年拆迁完毕后，3月5日做了土地登记。

工期一拖再拖：源于规划几经调整

拆迁如此麻烦，为何有股东退出后还会有人选择加入？

对此张珩表示，大家合股成立项目公司，辛辛苦苦搞拆迁，就是认为“西湖大道10号地块”地段太好了，如果做扎实的话，可以开发得很好。

“当时规划是建20多层的高层，建筑面积4万多平方米，容积率4.0。”张珩告诉《每日经济新闻》记者，等规划定下来时，恰好杭州市政府对南宋御街的保护开发方案也定了下来，为了整体的协调，边上的“西湖大道10号地块”不允许造高层，被要求“拆旧如旧”，于是规划重新调整。

2009年该地块正式动工，开挖了地下室。从2003年到2009年，几方股东都投入了大量资金。张珩说，顶替衢州人入股的股东吃不消了，于是去找绿城商量。2009年底，绿城正式成为银嘉房产的大股东。

根据记者从工商查到的信息，绿城在银嘉占股56%。

该项目在开工之后，又经历了长久的停工。张珩解释，这不得不提绿城集团董事长宋卫平。

张珩说，宋是个要求非常高的人，虽然“西湖大道10号地块”是商业地块，但宋想把项目打造成南宋御街边上绿城的一个形象展示作品，因此接手后又重新更改方案。但是，仅10558平方米的地块，腾挪的空间实在太小，其间因为配合城市整体开发的需要，3年内方案几易其稿，直到2012年底才重新开工，项目也有了名字——“绿城·元福里”。

三本土地证：涉及三种性质土地

2002年就出让的土地，2008年才办土地登记。开工一年后长时间停工闲置，再次变成绿城的高端项目。围绕“西湖大道10号地块”，各种质疑不断，有观点认为其中存在猫腻，是为了囤地待涨。

杭州古都文化研究会副会长、浙江大学区域与城市规划系教授周复多告诉记者，2012年底才进行的规划公示，项目9月份就已经开工，他认为该项目涉嫌违规施工。

张珩说，这里面不存在交易或者勾结，长期的拆迁和多次规划更改，已经耗尽了他的财力和精力，只希望现在依靠绿城的品牌，项目销售后能保本。“这块地到目前的开发成本已经超过8亿元。”张珩说。

关于施工和规划，张珩表示，2008年土地登记后各项开工许可证已经拿到，施工期间规划再次调整，调整后的规划再公示，而施工此前已经在进行。

《每日经济新闻》记者从杭州市建委和杭州规划局官网上发现，2008年的确向该项目下发了规划许可证和施工许可证。2012年12月4日，杭州市规划局又重新下发了（2008）年浙规建证01000197号规划许可证。

至于“西湖大道10号地块”有三本土地证，张珩表示，因为历史原因，这块地可能涉及到宅地、国有公司的行政划拨地块、商户公建三种性质的土地，所以2008年办理了三本土地证。