央行推担保评级 欲破解银担合作僵局

每经记者 万敏 发自北京

华鼎中担事件爆发至今，商业银行与民营担保公司的合作仍未走出阴影。

据《每日经济新闻》记者了解，随着监管层不断加强对融资性担保公司的管理整顿，各家商业银行对民营担保公司显得异常谨慎。小型民营担保公司的资质和信用遭到银行更严格的审查，与监管不断收紧的红线效果叠加，直接影响了其业务发展。

近日，央行召开全国征信工作电视电话会议，明确提出做好融资性担保公司的征信服务，以改善当前银担合作僵局。

银担合作收紧

“现在行里对合作担保公司的选择采取名单制，经地方政府推荐，分行审核资质后列入合作名单，都是国企性质的大型担保公司。”一位股份制银行人士对《每日经济新闻》记者表示，担保公司资质参差不齐，为了避免分支行在业务中出现风险，因此采取了严格的管理方式。

一位国有大行人士也称，自2012年初开始起，与民营担保公司的合作基本停止。“北京等地的商业银行对民营担保公司的合作很冷淡，可能部分二线城市情况稍好点。”

作为一个高杠杆率的金融行业，融资担保公司的高风险与高收益并存，在2011年央行收紧信贷闸门之后，企业融资需求在正常信贷渠道得不到满足，部门担保公司借此机会涉足影子银行甚至高利贷，通过从银行合作得到的资金向企业高息放贷，其中引发的风险还有进一步向银行等金融机构传染的趋势，进而对整个金融环境的不稳定埋下伏笔。

同时，对融资性担保公司加强监管的呼声也越来越强。尽管《融资性担保公司管理暂行办法》对担保公司自有资金使用的范围、比例进行了原则性规定，但尚缺乏细化的管理办法。针对融资性担保公司挪用贷款资金的行为，2012年银监会发文明确规定，融资性担保机构收取的客户保证金的用途仅限于合同约定的违约代偿，严禁用于委托贷款、投资等其他用途。但这并没有明显改善民营担保机构的处境。

央行帮助脱困

2013年2月18日，人民银行召开全国征信工作电视电话会议，央行副行长潘功胜在讲话中提到做好融资性担保公司的征信服务。建立正向激励机制，将符合条件的融资性担保公司有序接入征信系统，提供征信服务。开展融资性担保公司的信用评级试点工作，为商业银行、监管部门提供有效参考。

“（央行）这样做，对改善融资性担保公司的处境有好处，但对一些小型的公司来说，短期内可能还难以纳入央行的征信系统。”上述股份行人士对 《每日经济新闻》记者表示，一方面是纳入征信系统的成本，另外这对于担保机构的资质、管理、业务透明度等方面都有很高的要求，担保公司虽然数量庞大，但能做到这些要求的可能并不多。

据记者了解，在武汉、天津等地，一些地方金融办已牵头对担保、小贷公司开始了类似的评级工作。

中债资信评估有限责任公司分析认为，对融资性担保公司监管要从行政和市场两个方面同时进行。行政监管要求侧重提出限制性规定，是监管的基础和底线；第三方信息披露所形成的市场约束则可以形成正向激励机制，且更易于取得实效，通过促使融资性担保公司主动提升经营合规性和信用状况，可以发挥其应有的积极作用。

“担保公司，尤其是民营担保公司的信用面临重建，而央行所提及的评级和征信办法肯定也是一种方式。”分析人士进一步解释，“担保行业需要政府给予一个良好的环境，而这无疑也能间接帮助当前小微企业的融资。”