国资委：加强防范地方融资平台公司风险

每经记者 王雅洁 发自北京

随着国资委全国工作会议的落幕，国资委开始将各级国资监管工作进行细致拆分。

国资委相关负责人近日表示，2013年将特别关注地方融资平台公司风险防范问题，进一步指导下级国资委密切关注系统内融资平台公司的运行。加强对其经营模式、治理结构、融资规模和偿债能力的跟踪监管。

上述负责人指出，国资委将推动国有资产的优化配置，以出资关系为基础，避免重复建设和资源浪费，不搞拉郎配，使这部分国有资产形成竞争优势。要继续探索对地方金融、文化、自然资源等领域经营性国有资产的监管，按照政企分开、政资分开原则，不断健全国有资产出资人制度。同时，审慎探索直接持股、股权代持、委托监管等形式，不断创新国资委行权履责、加强监管的有效途径和方式。

国资委系统监管的融资平台公司大多以国有土地使用权、国有企业股权等作为融资担保。一位不愿透露姓名的业内人士表示，融资平台公司因为贷款期限长，潜在风险大，一些地方平台也频频出现利用虚假的经营情况数据、抵押品等不实信息来进行违规融资。

海通证券首席经济学家李迅雷对《每日经济新闻》记者表示，初步估算，目前地方融资平台的总规模余额已经达到13万亿元。

从2013年的经济形势来看，如果地方财政收入实现15%的增长，除了城投债以外，还有相当大一部分流向银行理财产品和信托产品，预计到期的债务总额不到3万亿元，且已占到地方财政收入的54%，通俗地说，就是“超过一半的钱要用来还债。”

中投顾问宏观经济研究员白朋鸣对 《每日经济新闻》记者表示，2012年地方政府融资平台加大债券融资力度，进一步加大了系统性债务风险。在地方政府建设压力仍然巨大，财政收入却难以支撑大量的建设资金需要的情况下，融资平台融资需求仍然巨大。解决地方政府资金压力，关键是要扩大地方财政收入。

在健全国有资产出资人制度方面，白朋鸣直言，必须防止出现条块分割的格局，深入探索直接持股、股权代持、委托监管等形式。健全国有资产出资人制度，要将公共职能和经营资产职能分开，并明确以出资比例明确主体地位和利润分配权力。国资委监管机构与央企探索直接持股、股权代持、委托监管等形式时，要注意职能权属，明确所有权和经营权以及监管权等。

“国资委可以借鉴全国社保基金理事会的经验，将企业金融监管委托给专业性的投资理财机构来监管，进一步实现国资监管的透明、专业。”李迅雷对《每日经济新闻》记者表示。

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