国资委：系统规划央企布局 国资向主业集中

每经实习记者 王雅洁 发自北京

“神九”与“天宫一号”首次载人交会对接，北斗区域导航系统全面建成，“辽宁号”航母交付使用并成功完成国产舰载机起降……2012年，中央企业取得的累累硕果举世瞩目。

不过在另一方面，受全球经济增速回落等因素影响，2012年央企的整体效益也出现一定程度的下降。

“改革是我们可以用好的最大红利。但改革仍处于过程之中，体制、机制、结构和历史遗留问题仍很多，难度越来越大。”在昨日（12月24日）举行的中央企业负责人会议上，针对当前央企面临的一些困难，国资委主任王勇表示，明年在央企工作方面的重点是：深入推进企业改革、确保生产经营稳定增长、深入推进结构调整并提高资源配置效率。

今年将实现保增长目标

王勇在讲话中透露，一年来，央企生产经营经受了严峻挑战。最新数据统计显示，今年1~11月，央企已缴纳税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点；累计实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平。截至11月底，央企资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。“预计全年保增长工作目标能够实现。”

王勇表示，央企公司制、股份制改革亦得以深化。今年以来，有8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实施增发或配股，4家企业主管业务整体改制上市工作得以推进，部分企业理顺股权关系工作进展顺利。

今年一季度，央企利润总额罕见地同比减少335.3亿元，降幅达11.8%。二季度呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。在严峻的形势下，央企三季度一举扭转经济效益下滑的趋势，开始企稳回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来连续3个月实现增长。

相关人士分析认为，明年央企发展面临的主要挑战在于，世界经济增速将在相当长时期处于较低水平，国际贸易保护主义抬头，国际金融商品市场潜在风险加大，这将对我们开拓国际市场，扩大国际化经营带来更大压力；此外，国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，使央企面临更加激烈的市场竞争，经营环境更趋复杂。

深化央企股份制改革

王勇在讲话中透露，国资委明年的工作重点之一是深入推进央企改革，通过推行公有制多种实现形式，深化央企公司制、股份制改革，推进有条件的企业整体上市，利用境内外股票市场、产权市场和债券市场盘活存量、利用增量，加大民间资本的引进，吸引外资参与央企改制重组。

“2013年深化改革将是央企提高发展质量和效益的动力，也是可利用的最大红利。”王勇指出，明年将深化人事、用工、分配三项制度改革。要加大竞争性选人用人的力度，建立健全适应现代企业制度要求的企业经营管理者选聘、退出等机制。理顺各类人员的收入分配关系，建立更科学的考核分配和激励约束机制。

他强调，未来要扩大董事会试点范围，优化董事履职责任，完善外部董事的选聘、评价机制，完善董事会和外派监事会的工作机制。加大力度解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。加大国有资本经营预算对厂办大集体改革等历史遗留问题的支持力度，根据政策变化，央企应多渠道筹措资金，集中资源，加强与地方沟通，提速改革步伐。

中投顾问宏观经济研究员马遥告诉《每日经济新闻》记者，稳增长，调结构仍是我国明年经济工作的重点，央企的改革也将围绕着这一重点展开。在稳增长方面，央企将加强经营管理，并对薪酬、人员选拔等进行一定的改革；同时，央企将在行业分布和企业内部进行结构调整，以适应经济和企业的发展。完善股份制改革，央企主要是要形成完善的公司运营和治理体系，并突破体制限制，让更多的民资进入央企。

加快推进企业联合重组

除了深化改革，深化布局结构调整、提高资源配置效率亦将是国资委明年的重点工作之一。

业内人士认为，长期以来，央企产业结构、发展层次仍需完善。目前央企大多分布在传统产业，部分处于产业链、价值链的中低端环节，战略性新兴产业比重不算高。一些行业产业集中度有待提升，资源配置效率有待提高，核心竞争力有待加强。一些企业内部仍存在重复建设、不健康竞争、资源浪费、环境污染等个别问题。

王勇要求，未来一要推进企业联合重组，立足于国有资本功能和整体效率最优化，系统规划央企布局，研究重点产业结构调整与联合重组方案。二要推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，要梳理调整企业主业，严格按照主业控制投资方向，加快剥离非主业、非核心、不具竞争优势的企业或业务。

马遥认为，央企调整产业结构，投资布局战略性新兴产业将是重点。目前，我国央企主要分布在传统支柱型产业，但对战略性新兴产业涉足的力度并不够，而后者正是我国未来发展的重点，并需要大量的资金投入。因此，央企顺应国家产业结构调整的战略，将更加注重对战略性新兴产业的投资，着力提升所占的比重。

王勇透露，2013年，将着力推进钢铁、有色金属、建材等制造类中央企业加快改造升级，加强在新能源、新一代信息技术、新能源汽车等具备一定基础和优势板块的产业布局，加快向产业链、价值链高端发展。他补充道，央企还要加快“走出去”步伐，尽快明确对外投资合作经营的重点领域和区域，适应国际规则的商业模式和运作方式，在境外国有资产监管上多加留意，防范和控制境外经营风险。

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