云南高速拟试水“一路一费率”调价难堵20亿巨亏

每经记者 刘林鹏 发自成都

“黄金周”期间高速公路免费通行的余温尚在，云南便迫不及待谋求调整收费标准。

10月21日，云南省发改委网站发布听证公告，拟于下月召开调整高速公路车辆通行费的听证会。

“目前听证会正在准备阶段。”云南省物价局一名人士向《每日经济新闻》记者表示，由于地理条件的限制，云南高速公路的修建成本非常高。

据了解，2011年云南全省高速公路收取车辆通行费在扣除管养费用后，尚不足以支付贷款利息，亏损额高达20.2亿元。国家发改委综合运输研究所程世东研究员告诉记者，在山区修建高速公路耗资巨大，仅仅靠调整收费标准来弥补资金的不足恐将是“杯水车薪”。

公路经营主体陷亏损困局

被许多人视为“暴利行业”的高速公路，在某些地区却面临巨亏的尴尬。云南山高谷深，修建1公里高速公路的成本是中东部地区的2至3倍，又因处于国家高速公路网的末梢，车流量有限，通行费率较低，入不敷出……这是云南省高速公路在发展过程中所面临的困局。

据统计，云南全省32条高速公路桥隧比例为20.64%，如全长为86.342公里昆玉高速沿线就有202座桥梁，平均每423米就有一座桥梁。随着公路建设征地拆迁费用及人工成本等不断增加，高速公路造价呈上升趋势。目前在建的大丽、保腾、昆武、昆明绕城高速公路西北段平均每公里造价概算已达9000万元左右；拟建高速公路平均每公里造价可能突破亿元。

当地媒体援引云南省交通厅一名官员的话称，2011年全省高速公路共收取车辆通行费69.6亿元，扣除管养费用23.9亿元后，尚不足以支付贷款利息65.9亿元，亏损20.2亿元。

昨日 （10月22日），《每日经济新闻》记者多次致电云南省交通厅政策法规处了解详情，相关人士均表示不便透露，关于此次收费标准调整的信息由云南省新闻办统一发布。

云南省新闻办一人士称，收费标准调整具体方案主要是交通厅和物价局在制订。据悉，云南省公路开发投资有限责任公司是全省90%以上高速公路的管理方，每年收取通行费不足以返还近1000亿元贷款产生的近70亿元利息。

云南省公路开发投资有限责任公司一人士向《每日经济新闻》记者坦言，目前公司的经营压力很大。

据悉，目前云南11个高速公路经营主体的资产负债率普遍较高，近3年资产负债率均在75%左右。较高的资产负债率加上偏低的现行收费标准，导致向银行申请贷款的难度加大，直接影响了资金周转和正常经营，更影响到后期公路建设的资金筹措。值得注意的是，去年6月底云南省公路开发投资有限公司因不能及时给银行还本付息而产生的 “违约风波”，最后在多方斡旋下得以解决。

拟实行“一路一费率”模式

按照《云南省公路水路交通运输“十二五”发展规划》，至2020年全省高速公路通车总里程将突破6000公里。其中，“十二五”期间续建777公里，新开工1838公里，合计里程达2615公里，资金需求约2400亿元，资金筹措任务十分艰巨。

巨额资金从哪里来？云南正谋求改变目前的高速公路现行费率模式。

目前，全省32条高速公路中有22条的收费标准为：客车基本费率0.43元/车/公里，货车0.08元/吨/公里。

当地媒体援引云南交通厅上述官员的话称，经多部门研究，为解决以上困难，将对云南车辆通行费收费标准进行结构性调整。调整的原则是：改变现行费率模式，根据不同路段的建设投资和运营成本制定费率标准，“一路一费率”，实行500米以上桥隧单独计费，体现通行费收费的公平性。

以2011年为测算基数，按新费率计算，全省高速公路预计通行费收入将会适当增加，并能有效缓解收费公路付息还本压力。这有利于提振银行信心、有利于吸引战略合作伙伴、有利于缓解高速公路经营困境，从而促进交通运输事业健康和可持续发展。

《每日经济新闻》记者注意到，在高速公路领域可谓是几家欢乐几家愁。今年上半年，19家上市高速公路平均毛利率为创纪录的61.76%。

（实习生王尧对本文也有贡献）

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