太阳能惠民工程首批申报 黄鸣称部分检测造假

每经记者 喻春来 发自北京

继连续三次曝光太阳能热水器行业“潜规则”后，皇明太阳能董事长黄鸣又将矛头指向了太阳能热水器节能惠民补贴工程中的部分检测报告，并点名道姓地质疑日出东方（603366，SH）在该项目第一批申报中160个型号产品检测报告的真伪性。

10月16日，黄鸣对《每日经济新闻》记者称，自6月份国家开展“太阳能惠民工程”（节能产品惠民工程高效节能家用燃气热水器推广活动）以来，在第一批申报中，日出东方与江苏省产品质量监督检验研究院涉嫌伪造质检报告，联合骗取国家政策补贴。

黄鸣质疑的依据是，从今年6月1日第一批节能惠民工程政策下发，到各企业提交申报材料，前后只有4天时间，江苏省检测院一下出具300多份检测报告，其中，为日出东方出具100份检测报告，这在几天内是不可能做到的。

对此，太阳能热水器标准检测专家称，一般情况下，做出一个检测报告需要一周的时间，几天内无法做出几百份检测报告，只能是提前一年就开始检测。

不过，日出东方董秘刘伟则对记者表示，所谓骗取国家政策补贴的说法并不存在，截至目前公司未得到一分钱补贴款。

黄鸣：公开质疑检测报告真伪

6月中旬，第一批“太阳能惠民工程”入围企业和产品型号名单出炉后，江苏省企业遥遥领先，尤其是日出东方，共有160个产品型号入围，独占第一批入围型号近一半。皇明太阳能有2个型号入围，同时入围的共有20家企业。

根据 《节能产品惠民工程高效太阳能热水器推广实施细则》要求，“通过国家认可的第三方机构产品性能和能效检测”是必不可少的要求之一。

据了解，日出东方的检测报告是由江苏省质检院下属的太阳能检测中心提供的，该中心还为其他公司出据了报告。当时，江苏质检院一下出具300多份检测报告，其中，光日出东方一家就有100份检测报告。

“能在这么短的时间出具这些报告吗？”黄鸣说道，第一批节能惠民补贴工程申报通知是今年6月1日发布的，通知要求申请加入“惠民工程”的企业需于6月4日向有关部门提交相关报告。

黄鸣质疑称：“在如此短的时间内，江苏质检院能为企业做出近300份检测报告，大有伪造之嫌。”

皇明公司技术总监张立峰说，浙江企业曾在第一批申报中集体退出，原因就是第一批时间太紧迫，企业都没反应过来。

张立峰认为，按照江苏企业195个型号全部在江苏省质检院检测来算，至少要做195次型式检验，“这需要好几个月的时间，绝不可能在几天之内完成。”

为此，黄鸣已于10月15日将质疑材料交至江苏省质量技术监督局、国家质量监督检验检疫总局、工信部、发改委、财政部等相关部门，要求以上单位领导对典型案件进行彻查。

黄鸣称，针对此事他将坚守到底，要不就是将此事彻查到底，要不就是他公开道歉。

专家：一份检测报告需一周

一份能效检测报告，包含型式检验报告在内，在连续满足试验条件，且不考虑热水系统进行不同检测项目所必需的测试仪器设备安装、被测样品充放水、整机移动等时间损耗的前提下，至少需要5~7天时间，正常需要10天左右。

而全国最大最具权威的北京检测中心在启用新检测基地之前，同时能够检测太阳能热水器的能力只有40多台，检测周期是1周。

国家太阳能检测中心副主任何涛对《每日经济新闻》记者说，在天气和日光条件好的情况下，以北京为例，一份检测报告平均需要5天的时间完成。第一批申请的政策出台得非常突然，在6月1日后做出近百份的检测报告几乎是不可能的。

“很多企业根本没反应过来，周五下发通知，过了周末，周一就要提交材料。”张立峰说。

何涛说，大部分企业都是在6月1日惠民政策出台后到该中心来检测的，只有少部分企业在此前就启动了检测工作，当时只是想了解产品能效的情况，与惠民工程无关。“到底检测报告有没有作假，这个问题你还是要问江苏质检院，他们才能回答。”何涛对记者表示。

中国太阳能热利用产业联盟秘书长助理程钰雄称，如果黄鸣有确凿的质疑证据可以拿出来。

日出东方：1年前已开始送检

对此，刘伟否认日出东方存在骗取国家政策补贴的行为。“因为涉及很多环节，截至目前，公司没有一台产品获得惠民补贴。”

日出东方董秘办人士则称，补贴款项并没有给到企业手中，补贴给消费者的都是由公司先行垫付，只有在中标的产品销售达到一定数量时，主管部门才会在年末把补贴款项交到企业手中。

据了解，截至目前，两批入围节能产品惠民工程的96家企业，其中有近80%以上的企业为小企业，销量并不高，排名前20的企业占据的补贴款份额约为80%。以40亿元的80%计算，行业前20家企业平均每个企业可分得1.6亿元的政策补贴。显然，哪家企业入围的时间更早、产品更多，获得的政策补贴金额就会更多。

刘伟解释说，早在2009年3月，太阳能热水器能效标准就开始在业内讨论，2011年10月1日，国标委就出台了强制能效标准的具体内容，并于今年8月1日起正式实施。

“能效标准从启动到实施这个过程有3年时间，公司从2009年就开始着手产品能效的内部检测，截至今年8月，已完成大部产品型号的内部检测工作。就在去年10月后，公司就启动了外部送检，第一批160个型号大部分在江苏质检院检测的，到今年6月惠民工程启动后，已完成了上述型号的第三方检测。”刘伟说道。

据了解，此类相关能耗检测的有效期为一年。皇明方面表示，当然有另外一种可能，就是日出东方极有“远见”，“未卜先知”有惠民工程，提前检测，从而获得多个产品型号入围。“所以说，在此我仅是质疑，希望有关部门彻查。”黄鸣告诉记者。

刘伟称，提前检测主要是针对国家强制能效标准的实施，并不是针对节能惠民工程的。

对此，江苏省质检局有关人士在接受 《每日经济新闻》求证时表示，针对黄鸣的点名质疑，该局将会有统一的回应和释疑，并于近期向社会公布。

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