多地重大项目集中开工 投资稳增长决心凸显

每经记者 胡健 发自北京

“绍兴县11个重大项目已经开工。”昨日（9月18日），浙江省绍兴县政府一负责宣传部门的负责人在接受《每日经济新闻》记者采访时介绍道，上述号称“双百亿”的项目主要涉及工业强县和商贸旅游两个方面。

无独有偶。据人民网消息，近日两个总投资合计5.4亿元的生态环保项目也在甘肃古浪集中开工。

一东一西，浙江绍兴和甘肃古浪的重大项目集中开工不是个例。据《每日经济新闻》记者了解，在江苏南京、沐阳，江西九江、弋阳，山东泗水、平原等多个地区，一系列涉及软件、生物医药、文化服务、节能环保等方面的大型项目都在如火如荼地展开。

“从政策层面考虑，多个互补项目集中开工将发挥企业协同效应，有效拉动地方经济增长。”中央财经大学财经研究院院长、政府预算研究中心主任王雍君对记者解释道。

多地重大项目“组团”开工

据不完全统计，7月以来，已有13个省（市）发布大规模经济刺激计划或稳增长措施。时间来到9月，开工也就成了各地涉及重大项目的主题词。

9月17日，在绍兴县举行的“双百亿”项目集中开工仪式上，11个总投资达240亿元的工业、商贸旅游业项目正式开工，其中商贸旅游项目5个，总投资132亿元；工业强县项目6个，总投资108亿元。

在绍兴县“双百亿”项目集中开工的同一天，另有11个项目在江苏南京高新区集中开幕，项目投资总额38.5亿元，涉及软件、生物医药等高新区重点发展的特色产业。

中西部地区如江西、甘肃等地的大型项目开工计划也纷纷选择了“组团”的方式。在甘肃，除了古浪县的环保生态项目，兰州新区此前招商引资达707亿元的90个项目中，除8个已建成、在建39个以外，剩下43个项目也正在加紧做开工前的准备工作。

《每日经济新闻》记者梳理多地投资项目后发现，与此前的“四万亿”相比，各地最近开工项目多数并非铁公基，而是与环保等新兴产业和城镇化消费项目相关，并且投资主体也多为企业。例如上述绍兴县商贸项目中的夏威夷风情园项目就是由上海一家企业投资建设，项目总投资约80亿元，今年将完成投资30亿元。

厦门大学宏观经济研究中心副主任龚敏告诉记者，稳投资关键是要提升投资结构和投资的效率，要改变过去完全由政府主导的投资状态。“严格控制产能过剩行业扩张，把握好投向，在转方式、调结构的要求下，控制环境污染，优化消费能力型投资。”

地方投资体现稳增长决心

在经济增速回落的背景下，重大项目集中开工背后无疑体现着稳增长的决心。据浙江当地媒体报道，今年前8个月，绍兴县完成有效投资317.11亿元，同比增长17.5%，实现财政总收入89.81亿元，工业销售2449.66亿元。当前绍兴县经济运行态势依旧平稳，各项主要指标仍居全省前列，投资的贡献功不可没。“近几年来我们不断扩大各项有效投入，对经济的平稳发展帮助很大。”对此，绍兴县政府相关人士这样解释。

而对于上述南京的11个集中开发项目，南京副市长华静也表示，此次11个重大项目集中开工，必将进一步壮大高新区的产业规模，并对打造高新区特色产业集群起到积极推动作用。

“多地重大项目纷纷集中开工有着政策层面的考虑。”王雍君认为，这一举措具有合理性。管理部门安排相关项目集中开工，有利于形成项目产业链，共用配套设施，企业项目互补，形成协同效应，对企业本身发展有好处。另一方面，这也方便了政府的集中安排和统筹规划。

在当前的经济形势下，如果零星的企业独自上马，对经济的拉动作用微乎其微。“但现在一起开工的话，企业发展具有时间上的同步性和整体性，从宏观来看，对地方经济的推动就会明显得多。”

此外，项目资金落实层面也有望得到国家支持。瑞银证券首席经济学家汪涛告诉《每日经济新闻》记者，随着疲弱的经济数据陆续公布，政府对企业盈利恶化和失业率上升的担忧进一步加重，预计政府将加大“稳增长”政策的贯彻力度，增加对基建项目的资金的支持。她表示，预计央行会再次下调存准率，随着政策支持力度加强，投资需求的复苏应当会在企业结束去库存后帮助推动工业生产增长，从而为可能从四季度开始的经济小幅环比复苏奠定基础。

（实习生杨瑞对本文也有贡献）