呼铁局“实货制”改革试点近两月 部分企业发车数量翻番

每经实习记者 王雅洁 呼和浩特摄影报道

进入9月，呼和浩特的阳光依旧火辣灼人。一名光着膀子的汉子，站在卡车后厢高高的货堆上，卖力甩动着肌肉发达的胳膊，将成袋的货物娴熟地扔进火车车皮内，大颗的汗水不停从他身上滚落，蹦在地上，摔成亮晶晶的几瓣水珠儿。

这名汉子是呼和浩特阜丰物流有限公司（以下简称阜丰物流）已雇用了两年的装车工。9月7日，当《每日经济新闻》记者来到呼和浩特呼钢铁路专用线（以下简称呼钢线），就铁道部拟推行的铁路货运“实货制”改革试点进行采访时，首先就接触到了这名装车工。

“你问‘实货制’有啥影响？”这位大哥抹了一把脸上的汗，俯视着卡车下的记者：“以前一天装个两三车，能赚一百来块钱，现在一天装个四五车，一天赚两百来块钱。”

呼和浩特铁路局正在试点的“实货制”改革对很多人来说还很陌生，但它的意义显然不在于装卸工每天能多挣多少工钱，在试点辖区内大多数货运大户们的眼中，这一改革可算是一个巨大的利好，部分企业7月至8月发车数量较前期翻番。阜丰物流公司的王姓总经理在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，身为物流企业，运输的时间越长企业就越没有竞争力。由于市场行情每天都在变化，今天运出去和下周运出去，“这个效益就大不一样”。

当天提报当天受理

“我们自己在网上填报订单，几分钟就能下来。”多年来一直为伊利承办物流业务的郑云霞对记者说。她所说的网络平台，即指“呼和浩特铁路局铁路物流服务平台”。

为了说明网络申报的方便、快捷，郑云霞让记者操作了一次网络提报订单：点击该平台后选择“业务受理”，按要求填齐相关信息，最后点击“提报订单”。记者发现，几十秒钟后，电脑屏幕显示出申请成功的订单号。

在网络平台上申请车皮，正是呼铁局试点货运“实货制”带来的变化。

呼和浩特铁路局运输处相关人士告诉《每日经济新闻》记者，通过网络平台申请“实货制”办理货运业务的客户，既可以是企业，也可以是个人，比如当地农民想通过火车货运的方式运送自己种的土豆，都是可以的。

“换句话说，也就是不对订单申请人设置任何门槛，不管你的职业、公司是什么，对自然人、企业同等看待。”他说。

记者从呼市西货场（注：当地人对呼和浩特铁路局呼和站货运车间的俗称，该单位专门负责网络平台“实货制”订单的办理）了解到，7月15日开始试点网络平台受理白货（除煤炭、焦碳以外的货物）整车业务，8月15日开始试点受理煤炭、焦碳整车业务，车皮类型包括敞车、篷车、毒罐车、保温车等。

上述呼铁局运输处人士表示，货主申请整车数量后，调度部门会根据实际情况搭配、调度相应车皮，既有可能是同种车皮，也有可能是不同车皮的“混搭”。

有助于堵漏车皮谋私

“实货制”试点推出时间不长，但试点方案、流程设计及程序的开发时间更短。呼铁局软件开发部一名工程师告诉记者，设计此服务平台的研发团队从6月15日接到任务，7月15日试点开始运行，在此期间每天几乎都是早8点上班，夜里12点以后回家，天天和相关业务部门碰头，根据业务部门的意见反复修改、调整。截至9月初，科研队伍和业务部门之间的每日交流会议仍未停止。

一位不愿署名的呼铁局内部人士也坦承，实货制的流程、系统程序还没有完全完善到位，但铁道部要求加快推进试点，这可能与此前铁路系统不少官员栽倒在“车皮分配”上有关。

在铁路系统中，呼铁局和太原铁路局管内的山西、内蒙古和陕西每年都有大量的煤炭需要外运，而运力的紧张导致煤运车皮成为最紧俏的资源。不过，“实货制”的试点最先放在呼铁局进行是否与此相关，记者未能从铁路系统得到官方的证实。

但记者通过实地采访还是感受到，实货制的公平、快捷除了减少“人情车皮”以外，确实提高了铁路部门的运行效率。呼铁局西货场的月度报表显示，今年8月发车总数、发送吨数、卸车数和收入等各项数据环比增长分别达到14.96%、18.35%、3%、22.78%。

企业反馈

得到车皮比以往容易多了

内蒙古三联化工集团 （以下简称三联化工）物流运输处副处长吕鹤对“实货制”改革赞不绝口。他告诉《每日经济新闻》记者，试点“实货制”以来，不仅能在相关网站上看到自家企业提报的货物、发车数，还能看到其他所有企业货主的发车数及货物名称，感觉更透明、便捷了。“试点之前，每个月的前半月去提报月度计划，提报之后等到月底才能批，很多时候还一无所获。”

记者在糖线铁路专用线三联化工调度室了解到，以聚氯乙烯（PVC）为例，今年4月份共提报了100多车的整车申请，最后形成装车的只有29车；5月共发21车，发送货物吨数1240吨；6月共发62车，发送货物吨数3550吨；然而自从7月15日当地开始先由白货运输实行“实货制”改革试点以来，7月当月共发133车，发送货物吨数7556吨；8月共发85车，发送货物吨数4762吨。这也表明，试点改革以来的发车总数远高于5~6月。

吕鹤表示，以前车皮难搞是企业发展的主要阻碍。“试点以来整个情况好转，基本上是申请多少有多少，不能说绝对没有差额，如遇特殊原因、不可抗力因素等，但今天满足不了的运力，隔两天再申请也能满足。”

三联化工的主要产品是聚氯乙烯、氢氧化钠和铝锭，年产量分别达到10万吨、2万吨、8万吨。“像我们的产品市场变化有时特别大。”吕鹤说，货物晚发一天，就有可能掉价100元~200元/吨。以前申请的计划要么等批复的时间太长，甚至有时还申请不到，这都无法满足客户的需求，给企业带来经济损失。而在试点网络“实货制”后，当时提报计划马上就能批下来，在提报的过程中就能把要发出的货物准备好，整车一到立即装车运走，马上就能售卖。

新征物流一名霍姓工作人员也告诉记者，试点前订单提报申请失败的概率超过30%；而在开通网络平台后，订单提报申请失败的概率下降至10%。

存在问题

集装箱业务暂未通过网络平台受理

试点之初，只要通过网络平台提报订单，即进入直接受理阶段，系统都会处理分配车皮。但实际操作中，曾出现过部分提报订单最后又不去装车运的情况，导致一批废订单的出现，令当地铁路部门难以及时了解货源，给铁路运输资源的调配造成了影响。

随着试点的推进，呼铁局增加了一项新规定，即在提报订单后企业须提供企业资质，个人须要提供身份证，在5日之内去西货场发运站办理确认手续，车站与用户核实：营业站办理限制、特征代码、货物规范品名、匹配的车数和吨数，确定上货时间和货位。

呼铁方面表示，5个工作日内未与发运站办理相关手续的，将视为放弃该服务订单。

上述人士建议，如果是经常申请火车货运的企业、个人，可以注册为内蒙古资源网的会员，注册过后，下次提报订单时，就不必重复填写和上次相同的发货人信息等，尤其对很多大企业来说，每一笔订单涉及上百近千的发货量，如果不注册，重复填写发货人信息是一件非常繁琐的事情。

记者从呼铁局还了解到，目前该局不再受理由两个或两个以上货主拼凑运货的零担业务，如有货主想办理零担业务，须通过中铁快运。同时，集装箱业务仍通过原有方式办理，网络平台的受理还要等待一段时间。

市场影响

物流成本下降后业务量明显提高

运输的车皮解决了，很多企业的业务量相应地水涨船高。

新征物流上述霍姓工作人员告诉《每日经济新闻》记者，8月的发货量比前期翻了一番，原来每月平均发车数不超过60，7月和8月平均发车数已超过100。

阜丰物流也是业绩提升的物流企业之一。该企业负责网络订单提报、货物装车的侍军华向记者证实，今年4~5月份平均发车100左右，从7月15日，呼市开始试点“实货制”受理白货整车业务以来，今年7月、8月每月发车超200车，公司利润增加介于20%到30%之间。

侍军华说，原来花费半个月周转的资金成本，现在7~8天就周转完毕，经济回报自然提高，8月比7月装车数增加了60车左右，运输量增长接近30%，净利润环比增长20%左右。

货运大户三联化工的变化也非常明显。吕鹤告诉记者，今年7月销售回款不到1亿元，8月则超过1.1亿元。“按计件工资来算，过去发的车皮少，工人留不住。”他表示，随着发车数的增加，装卸工人的雇佣数量随之增多。

今年宏观经济增速回落，实体经济比较艰难，三联化工自然也受到冲击。“需求不旺，价格也低，PVC目前是6000元/吨，原来最高能卖到9000元/吨。还好 ‘实货制’帮了企业的忙，销售价格虽然上不去，但成本控制下来了。”吕鹤表示。

前景展望

配套一站式服务实现“一票达海”

不过《每日经济新闻》记者发现，自这项改革试点以来，提报订单的仍以大企业为主，如三联化工、阜丰物流、伊利、蒙牛等，但在月度订单统计上难觅“小散户”的身影。

由于铁路最低载重规模的车皮最大能容纳58吨货物，部分小散户一次发送的货物全部加起来，可能都达不到上述载重车皮的标准，但运费仍按58吨的规格收取。基于性价比的考虑，一些小的物流企业会优先选择公路运输。

华通物流统计经理申怀庭对记者表示，不仅仅是一些小散户倾向于选择公路运输，部分企业由于产品的特殊性，有时候也会优先选择公路运输。例如白货中的食品，如果企业货主用卡车将白糖、牛奶之类的产品运送到火车专线，再采取人工或机械的方式转运货物，抵达目的地后再次卸货，这个过程属于二次卸货，在操作过程中难免会给货物带来损伤。因此，基于食品的特殊性，企业货主有时候也会倾向于选择公路运输。

和阜丰物流、新征物流等企业对“实货制”的感受有所差异的是，在当地颇有影响的信普誉物流、华通物流，表示“实货制”暂时还没有给企业带来明显的影响。

不过，当地物流行业对“实货制”基础上的货运“一站式”服务还是充满了期待。有业内人士向《每日经济新闻》记者透露，除了试点“实货制”之外，呼铁局在其管辖范围内还将建设无水港，借助津、蒙两地间铁路运输通道，将港口功能向内陆延伸，将港口办理手续和部分港、船收费项目在建设的无水港“一站式”核收完毕，铁路手续、航运手续一次办齐，实现一票达海运输。

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