创业板发审委大换血 两争议委员“落榜”

每经记者 李智

昨日（8月28日）晚间，证监会在官网正式披露了第四届创业板发行审核委员会委员名单。令市场各方颇为意外的是，一些并未出现在候选名单中的第三届发审委委员，也进入了最终名单。《每日经济新闻》记者注意到，与前两次的换届相比，本次创业板发审委委员的续聘率约为37%，创出了新低。

续聘率降低引热议

昨日晚间证监会网站披露的信息显示，日前，创业板发行审核委员会进行了换届，并在京召开了第四届创业板发审委成立大会。

与过去三届一样，第四届创业板发审委仍然由35名委员组成，其中专职委员23人，分别是马卓檀、孔翔、王秀萍、王国海、任鹏、刘云、张亚兵、张君、张忠、张涛、李童云、杨建平、杨健、单莉莉、周代春、胡建军、钟建兵、秦学昌、贾丽娜、康吉言、黄简、潘峰、黎东标；而兼职委员12人，由于海斌、王志华、任志武、朱平、何艳春、吴创之、李维友、尚志民、胡世辉、夏宁邵、韩卓、樊仲维担任。

实际上，最终披露的创业板发审委委员名单出乎不少业内人士的预料。因为就在7月31日发布的候选人名单上，共有46名专业人士入围，而且已经难觅第三届发审委员。因此在当时披露之后，立刻引发了市场各方对于发审委“大换血”的热议。

不过，从昨日晚间曝光的第四届名单来看，依旧有部分委员获证监会续聘。证监会表示，为保持发行审核工作的连续性，本次换届采用部分委员留任，部分委员更换的做法。35名委员中，续聘13名，更换22名。

《每日经济新闻》记者注意到，相对于前两次换届，此次的续聘率明显偏低。从历史数据来看，2009年8月成立的第一届创业板发审委委员，在2010年8月全部续聘入第二届，而在2011年换届之时，有17名获得续聘，占比48.57%。而到了本次换届，仅仅续聘了13名，续聘率进一步下滑至37%左右。

放行争议公司“影响”续聘？

一位业内人士表示，创业板发审委委员续聘率的下降，隐隐透露出证监会一些政策思路的改变，比如郭树清主席上任后，今年4月就传出证监会官员大规模“轮岗”的消息，而创业板发审委委员的更替，也有利于审核的公正性。而且在这次换届中，也有部分人士因为“放行”了一些备受争议的公司而落榜。

未能进入最终名单的上届发审委委员中，不乏市场关注度较高的专业人士，比如因为“放行”被曝出涉嫌造假上市的新大地（新大地于7月被终止审查），而受到各方瞩目的7位发审委委员中，仅有一人获得续聘，六人中不足15%的续聘率，远远低于本届37%的平均续聘率。

另外，为新大地首发申请亮“绿灯”的来自北京市竞天公诚律师事务所的李建辉，和来自北京市金杜律师事务所的龚牧龙，同时也参与了三奥股份的首发审核，而这两人也均未进入新一届的发审委名单当中。

值得注意的是，在此前公布的《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》中，就对发审委委员提出了“一票否决”的要求。在日常监管和专项检查中重点关注违法失信记录较多的机构，在主板、创业板发审委、并购重组委等委员、专家的遴选，实行存在失信记录“一票否决”等。

证监会在公告中还公布了创业板截至目前的运行情况：截至2012年8月24日，创业板共有上市公司349家，市值8767.31亿元；已上市企业共首发融资2287.22亿元，新能源、新材料、环保节能、电子信息、先进制造、生物医药等符合战略性新兴产业发展方向的企业占比89%，高新技术企业占比93%，有创投机构投资的占比64%，民营企业占比96%。