浙江出台经济刺激方案 1.18万亿倚重民间资本

每经网浙江8月28日电（记者 徐杰）  在经济增速放缓的背景下，继重庆、湖南、广东和贵州之后，浙江省日前出台了经济刺激方案，向民间资本招商推介441个项目，总投资额达1.18万亿元，将倚重该省丰富的民间资本。

浙江省政府此前对外公告称，此次推出的441个重大项目将面向民间资本招商，涉及产业平台、交通、能源、城建、社会事业等8个类别，此外，金融服务业、旅游及文化创意、农业及能源建设等项目也在招商范围之列。

近年来，浙江省经济增速开始放缓，下滑压力徒增。“稳增长是当前各级政府的重要任务，扩大有效投资有利于带动经济发展”，昨日（8月27日），浙江省发展与改革研究所所长卓勇良接受《每日经济新闻》记者采访时表示称，当前全国经济运行面临下行压力，不确定、不稳定因素仍然较多，民营经济是浙江省的特色，浙江省想用好用活民间资本。

倾向民间资本

《每日经济新闻》记者获悉，上述441个项目涉及产业平台、交通、能源、城建、社会事业等8个类别，总投资额为11830亿元，其中10亿元以上项目220个，100亿元以上项目26个。从大类看，产业平台类项目投资额最大，为4375亿元；其次为交通设施类，39个项目总投资额为2946亿元。

《每日经济新闻》获悉，此次重大公共资源投资“大单”中，力挺实体经济将是关键。如浙江省将海洋经济发展示范区建设作为战略性投资的“主战场”，今年要在现代海洋产业体系和基础设施建设上取得新突破，投资力争达到1800亿元，其中舟山群岛新区投资要达到550亿元。产业集聚区发展是战略性投资的重要平台，14个省级产业集聚区今年要力争完成产业和基础设施投资1900亿元等。

《每日经济新闻》记者留意，此次加大有效投资未提及将是否动用政府资金，称此举旨在吸引民间资本进入意愿强烈、国家层面有突破空间的行业和领域。

浙江省发改委主任孙景淼介绍，此次面向民间投资开展招商推介的目的包括拓宽民间投资行业准入，为民间投资进入垄断性行业创造条件，激发民间投资活力；强化对民间投资服务，向民营企业公开公共资源性项目投资信息，搭建民间投资与政府投资项目的有效对接平台；拓宽项目融资渠道，以独资、合资等方式，帮助解决项目资金筹措难等瓶颈制约。

孙景淼还表示，浙江省将围绕贯彻落实国务院促进民间投资“新36条”42项实施细则，制定省级部门分工方案，对配套实施细则一一梳理和衔接，研究提出贯彻落实的具体措施；理出一批民资进入意愿强烈、国家层面有突破空间的行业和领域，包括争取民资进入金融、铁路、能源等领域先行先试。

资本是逐利的，因为投资回报，此前曾出现民间资本不进反退的现象。“民间投资不仅要进得来，还要划得来。”孙景淼则公开透露称，浙江省正研究完善相关配套政策，包括收费年限、合理回报等。

浙江省发展与改革研究所所长卓勇良向《每日经济新闻》表示，如果市场公平竞争，此次民间资本有力可图，首先要让这些民间资本能够进得来，当前浙江省正在研究制定承担基础设施建设、市场监管等基础性事务，提供公开竞争的市场环境，包括鼓励性的结构性减税政策正在推进当中。

《每日经济新闻》记者获悉，浙江省2011年民间投资规模达到8563亿元，占全省投资的60%左右。

增长下滑倒逼

今年以来，浙江省主要经济指标增速延续下行态势，经济下行的主要特点是工业和出口增幅回落较大，此外，社会消费增速持续下滑。

浙江省统计局最新数据显示，7月份，规模以上工业增加值为905.7亿元，同比增长7.1%，增速比6月回升0.8个百分点，比全国同月低2.1个百分点；出口交货值959.4亿元，同比下降1.9%（6月为上涨1.2%）。

而1-7月，工业增加值5977.4亿元，增长5.5%，增速比上半年回升0.3个百分点，比全国同期低4.8个百分点；出口交货值6103.8亿元，下降0.9%，降幅比上半年扩大0.2个百分点，期间出口1255亿美元，同比增长3.4% ，出口增速低于全国同期（7.8%）4.4个百分点，低于福建（7.6%）、广东（6.2%）等，其中，7月份，全省外贸出口198.2亿美元，比去年同期下降5.2%，增速比上半年下降10.2个百分点。

社会消费方面，浙江省统计局数据显示，7月份，社会消费品零售总额1085.7亿元，同比增长12.1%，增幅比6月回落4.6个百分点。汽车类零售额192.8亿元，同比增长2.9%，增速比6月回落2.5个百分点，1-7月，社会消费品零售总额7459亿元，同比增长12.9%，扣除价格因素，实际增长9.9%，名义增幅比上半年回落0.1个百分点，比全国同期低1.3个百分点，实际增幅比上半年加快0.2个百分点，比全国同期低1.4个百分点，其中汽车类零售连续4个月累计个位数增长，占社会消费品零售总额的比重从去年同期的18.7%下降到17.4%。

浙江大学经济学院产业经济研究所副所长马良华教授对《每日经济新闻》记者分析称，眼下，经济整体环境低迷，大量规模较大的民间资本投资出路有限，此次1.18万亿元重大公共资源“大单”倾向民间资本是济增速下滑比较明显的浙江刺激经济增长的其中一方面，“想办法刺激民营经济”。

浙江省发改委日前表示，“民间投资是主体”，将扩大有效投资作为当前经济工作的重中之重，有效投资是当前经济稳中求进的现实之举，“近年来兄弟省市你追我赶，区域竞争日趋激烈。我省的投资总量在全国的位次持续下滑，“十一五”期间我省工业增加值占全国的比重也由10.3%下降到7.5%。形势逼人，不进则退。不管压力有多重，抓有效投资的力度不能有丝毫放松。”

值得关注的是，与工业和出口出现持续下降的则是固定投资的再攀新高。1-7月，全省固定资产投资9053亿元，比去年同期增长24.6%，增速比上半年加快0.7个百分点，比全国同期高4.2个百分点，其中民间投资5745亿元，增长28.8%，比全国高3.3个百分点，占到非国有投资的九成。

《每日经济新闻》记者获悉，对于上述重大投资项目的推进，浙江要求进行强化责任落实和考核，定期督查通报各地投资完成情况，建立重大项目推进、有效投资任务完成情况与用地、财政奖励挂钩的机制等，并明确今年全省固定资产投资增长要确保达到15%、力争20%。