湖北12月起实施“营改增”专家称对地方财力影响不大

每经记者 胡健 发自北京

昨日（8月23日），湖北省正式发布“营改增”试点方案。方案披露，自2012年12月1日起，在交通运输业、部分现代服务业（包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等）开展营业税改征增值税试点改革。

参照上海市的试点方案，湖北在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。有形动产租赁等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他适用6%税率。增值税的征收率为3%。

在上海实施试点过程中，有些行业出现了税负 “不降反增”的现象。对此，武汉物流协会秘书长韩洪保分析认为，武汉有约1000至2000家物流企业，规模较大的只有200至300家。大多数中小物流企业，更新运输工具频率很低，较难获得抵扣发票，而“营改增”后，税率从3%调至11%，税负短期内可能增加。

据《每日经济新闻》记者了解，这次新增的湖北等8个省市，废止了“试点地区应税服务年销售额未超过500万元的原公路、内河货物运输业自开票纳税人，应当申请认定为一般纳税人”的规定。如果规模不大的话，就按照小规模纳税人以3%税率交税。

湖北省还要求，全省财税部门按照省政府的统一要求，严格按照确定的时间节点进行部署安排，12月1日正式实现新旧税制的转换，2013年实现新税制的正常申报。

针对“营改增”可能会对地方财政造成的减收压力，武汉市委常委、常务副市长贾耀斌指出，实行“营改增”新政，短期内对地方财政会有所影响。但以现代服务业的发展来看，是件好事。武汉现在正在建设创新型城市，打造现代服务中心，“营改增”实施将有利于现代服务业做大做强。

“我估计，湖北的减税规模不会大过上海。”湖北省统计局副局长、财税专家叶青预计：“只要政策长期执行，有利于武汉运输业和现代服务业的发展。国家很可能会把由营业税转化而来的增值税，留存地方，对地方财力影响不大。”

（实习生赖春华对本文亦有贡献）