4000亿年投资计划仅完成38.7% 广东44个重大项目求助民间资本

每经记者 胡春晖 发自广州

今年上半年，广东GDP仅为7.4%，低于全国的7.8%。上半年广东省的重点项目投资完成率仅为38.7%，进度未能过半。广东省省长朱小丹在上半年经济形势分析会上表示，“今年以来我省经济下行压力之大，超过年初的预期。”

近日，广东省发改委动作频繁：7月5日，广东省发改委召开省重点项目融资座谈会；7月16日，召开广东省重大建设项目面向民间投资公开招标新闻发布会，首批面向民间投资招标重点项目44项，总投资2353亿元。

重点项目不达标

在 《广东省2012年重点建设项目计划》中，广东省公布了今年共安排重点项目280项，总投资28917亿元，年度计划投资4000亿元。然而半年过去了，广东省重点项目累计完成投资仅为1548亿元，为年度计划的38.7%；资金到位1553亿元，为年度计划的38.8%。

广东省发改委主任李春洪介绍说，上半年广东省重点项目总体建设进度偏慢，此外各市建设进度不平衡，如珠海市上半年的完成率达62.5%，而揭阳市仅为12.1%。

在广东省经济量较大的市区中，广州市上半年重点项目完成投资94.9亿元，仅完成年度计划的45.2%；1~4月，深圳市重点项目完成投资为127.5亿元，仅占年度计划的19.3%；东莞上半年重点项目完成投资为125.9亿元，占年度计划52%，超额完成任务。

对于重点项目不达标的原因，广州市社科院研究员彭澎认为，在“稳增长”提出之前，国家对项目的审批控制比较紧，导致 “没项目可投”；“稳增长”提出之后，很多项目都被放开，但由于地方财政收入和土地出让收入都大大缩水，以致“有项目没钱投”。

从上述重点项目进度来看，投资不达标对完成固定投资和广东年内GDP目标的影响不小。

财政收入的缩水加剧了广东省的资金紧张。据悉，广东省上半年地方公共财政预算收入为2994亿元，同比增长8.6%，比去年同期回落17.4%。

8月1日，2012年广东省自行发债工作通报会召开，广东今年继续试点自行发债，规模控制为86亿元，比去年增加17亿。广东省财政厅厅长曾志权表示，今年地方政府债券资金将优先用于保障性安居工程等重点公益性项目支出、普通公路发展，以及省重点项目建设。

开放民间投资

用投资拉增长，是广东省下半年的重要走向。

朱小丹近日在广东省投资形势汇报会上表示，下半年将把稳定和扩大投资、扭转投资下滑势头作为广东“稳增长”的重要举措。

7月16日，广东省率先开放民间投资，推出总投资达2353亿元的重点项目44项。

据广东省发改委主任李春洪介绍，今年上半年，广东省民间投资完成4071.81亿元，增长16.9%，比全社会投资增速高6.8%，投资额占全社会固定资产投资的52.9%。首度公开的重点项目涉及交通、能源、城建、社会事业等领域，都属于基础设施建设，其中交通项目最多，为11项，总投资额度为1280亿元。

“开放民企投资，对民企来说是利好的。”彭澎说，现在开放民间投资让资金找到了去向，政府可以解决重大投资项目资金的瓶颈问题。

为了鼓励民间投资，李春洪表示，将对这些项目实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体。