每经网7月31日北京电 每经记者 原金 发自北京
7月30日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取鼓励民间投资实施细则制定情况汇报，部署鼓励和支持企业加强技术改造工作。
自从2010年《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》印发实施以来，各领域按照该要求制定鼓励和引导民间资本发展的细则就在制定过程中，毕竟这些细则涉及与经济社会发展和人民生活相关的各行各业，将会在在消除制约民间投资发展障碍方面起到实质性的作用。
《每日经济新闻》记者了解到，此次国务院常务会议提出了三个要求，要在铁路、市政、能源、电信、金融、卫生、教育等领域尽快推出一批引导民间投资参与的重点项目，发挥示范带动效应；要及时跟踪细则实施情况及效果，不断完善政策措施，提高可操作性。对企业反映的部分行业领域进入规则、标准和条件仍不够明确具体等问题，要抓紧研究解决；要加快推进重点行业领域改革。深入推进行政审批制度改革，进一步清理、取消和调整行政审批事项，理顺政府和市场的关系。四要加强对民间资本和民营企业的引导，促进民营经济持续健康发展。会议决定，国务院近期组织专项督查。
上半年，国家各部位密集出台鼓励民间资本进入各领域的相关政策，在最后期限到来之际，已经先后出台了42项有关“新36条”的细则。在当前我国工业正处在一个转变时期，并且在国际金融危机深层次影响和国内经济下行压力增大的情况下，民间资本对经济发展的刺激作用不可低估。
近日，国家发改委有关负责人也针对42项民间投资细则发表看法，发改委称，42项民间投资实施细则是对新36条所规定政策措施的具体细化，目前的首要任务是落实好新36条及相关实施细则。同时，国务院及有关部门还针对解决民营企业面临的生产成本上升、融资困难、税费负担偏重等困难，出台了一些其他政策措施。
《每日经济新闻》记者从国家发改委了解到，发改委承认，“（上述政策措施）与社会上迫切要求改善民营企业经营发展环境的热切期望相比，还存在一定差距，这需要我们通过实践不断完善政策体系，特别是要深化体制机制方面的改革。”
所以，在42项实施细则出台之后，究竟如何能突破“玻璃门”等一些列障碍，还有待于下一步如果更好地将细则落到实处。
不过，在此次国务院常务会议上，已经决定从多方面给予民营资本和企业以支持，会议决定由中央财政安排资金以贴息方式支持重点行业加快实施技术改造，并且利用好现行有关税收优惠政策，鼓励金融机构对技术改造项目提供多元化融资便利，支持企业采用融资租赁等方式开展技术改造，扩大企业技术改造直接融资规模。
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