国土部公布小产权房处理新思路：今年将主要清理未售房屋

每经记者 张敏 发自北京

小产权房今年或将得到大规模清理。

昨日（3月26日），国土部在其官网上公布了关于小产权房的处理新思路：先清理后治理。其中，“在建和未售、侵占耕地的小产权房”是主要的清理对象，其目的在于“杜绝小产权房继续发展”。而其后的治理工作，则主要针对已售的存量小产权房。但对于具体的治理方案，国土部尚未拿出详细的办法。

小产权房是指占用集体土地搞建设，并向集体经济组织之外成员销售的住房，当前的存量规模巨大。尽管国土部一再强调小产权房的非法性，但长期以来，一直有业内人士建议给予“有条件的转正”。

据悉，在大规模清理的同时，今年国土部还将组织研究选择试点城市，在试点基础上总结完善相关政策。有望对小产权房的处理形成初步的法规文件。

“非法生存”的尴尬现状

一直以来，小产权房都以“非法”的状态存在。尽管国家明确禁止小产权房的买卖，但一直以来，小产权房的规模仍在不断扩大。根据全国工商联房地产商会的数据，1995年~2010年，全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米，相当于同期城镇住宅竣工面积总量的8%。但国土部坦言，“目前还没有完整统计全国小产权房的数据”。

尽管如此，民间机构均对小产权房的存在价值颇为认可。工商联便认为，小产权房成为农民分享城市化发展成果的重要途径，同时在一定程度上解决了城镇中低收入阶层的居住需求。

据《每日经济新闻》记者调研，位于北京郊区县的部分小产权房，其价格仅相当于同地段商品房价的一半甚至更低。

在一名土地专家看来，小产权房处理的难点所在，主要是存量房的处理上。一方面由于其规模巨大，个别小产权房小区及其配套都已成型，全部拆除的难度较大，另一方面，如果保留下来，将是对现行土地法律法规的冲击。

“两步走”思路凸显

关于小产权房的处理，2010年5月，国土部国家土地执法监察局局长李建勤表示，对于各地发现的小产权房问题，将采取“一案一处理”的方式。今年2月，李建勤还表示，将选择城市试点小产权房的处理，在试点基础上总结完善政策。

“两会”期间，国土部部长徐绍史强调，今年对小产权房的清理思路将是：一手抓调查研究清理试点，一手抓执法检查严格防范，不让小产权房现象蔓延。

“对小产权房的处理，将不再采取‘一刀切’式手段，而开始有计划、有步骤地推进。”上述专家向《每日经济新闻》记者表示，近期提出的“先清理后治理”正是这一意图的体现。

据国土部网站信息，先清理的对象主要是“在建和未售、侵占耕地的小产权房”，目的在于“杜绝小产权房继续发展”。其后的治理工作，则主要针对已售的存量小产权房。

据悉，试点处理小产权房将是今年国土部的一项重点工作。《每日经济新闻》记者从国土部获悉，对于试点城市的选择和试点方案的制定，国土部尚在推进中。