出口、卖地不给力 前两月多地财政收入下滑

每经记者 胡健 发自北京

经济低迷运行之际，“财政收入下滑”的回归，让人打了一个冷战。

《每日经济新闻》记者梳理多地财政收入发现多地财政收入出现下滑。今年1至2月份，重庆市地方财政收入为418.76亿元，同比下降9.5%。广州的数据也不容乐观，今年1月份，广州市实现地方公共财政预算收入107.86亿元，同比下降3.8%，而上年同期为同比增长14.0%。

在宏观经济运行趋向严峻的局面下，广东省财政收入出现近年来少有的“个位数增长”。1~2月，广东累计完成地方公共财政预算收入999.42亿元，增长9.6%，增幅同比下降13.7个百分点。

兴业银行首席经济学家鲁政委告诉《每日经济新闻》记者，财政收入与经济增长有比较密切的关系，有些地区出现财政收入下滑说明一季度经济形势不容乐观。

多地出现财政收入下滑

去年率先试水对房产调控进行“微调”的佛山，成为广东省公共财政收入下滑幅度最大的城市。

广东省财政厅日前公布的地方公共财政预算收支情况显示，佛山市2012年前两月累计完成公共财政预算收入56.23亿，同比下滑7.24%，总额被东莞超越，暂居全省第四位。

在广东21市中，前两月公共财政预算收入出现下滑的城市还有韶关和茂名，增速分别为-1.52%和-5.74%。

受地市财政不给力的影响，广东财政收入出现近年少有的“个位数增长”。前两个月，广东地方公共财政预算收入累计999.42亿元，增长9.6%，增幅同比降13.7个百分点，为2009年12月份以来最低。

广东省省会广州虽然前两月合计并未出现下滑，但该市今年1月财政收入却出现下滑，据统计，广州市1月地方财政一般预算收入107.86亿元，同比下降3.8%，而上年同期为同比增长14.0%.这是2009年1月以来首次出现下滑。

除广东省的一些城市外，北京前两月财政收入也出现罕见的下滑，全市完成地方公共财政预算收入650.2亿元，受上年同期高基数影响，同比下降2.2%。从主要税种看，增值税、营业税、个人所得税分别下降2.1%、12.1%、3.1%；企业所得税增长8.3%。

针对财政收入下滑的原因，很多城市给出的原因都是基数和季节性因素。

佛山市财政局在书面答复中就写道：“主要原因是受节日因素影响。由于前后两年农历春节假期有时间差，去年春节假期在2月，对1月份的生产销售相对影响较小，因此去年2月份申报所属期（即去年1月份）的税收仍然保持相对较高的水平。而今年春节假期在1月下旬，企业放假集中在1月份，使企业生产销售普遍受到影响，从而导致在2月份申报所属期（即今年1月份）的税收相对较少，对比同期出现明显下降。”

出口和地产急跌

除季节性因素扰动外，经济低迷而致的税收乏力也是显而易见的原因，特别是房地产和出口的萎靡，将相关地区财政收入同比从正变成负。

广州市统计局综合处20日公布的《1~2月广州经济运行情况分析》报告显示，广州三大支柱产业中，汽车制造业和石油化工业总产值实现增长，但电子产品制造业总产值下降3.9%。

报告称，受政策影响，以及春节假期期间房地产业收入减少等，今年1月份的地方财政一般预算收入同比下降了3.8%；营业税和企业所得税同比分别下降5.2%和2.7%。

一位地方财政官员告诉 《每日经济新闻》记者，通常税收只能满足日常的行政和公共服务开支，经济建设的任务主要要从土地财政收入去满足。

然而房地产调控进入深水区，各地财政压力大增，这或许是地方财政收入不及往年的主要原因。以北京为例，今年前两个月，北京土地市场共成交36宗地块，出让金相当于去年同期的48.5%。目前，尚有去年就已挂牌出让的8宗地无人应价。

也就是说，今年前两个月北京市土地出让金收入比去年同期减少了68亿元左右，而这68亿元约占今年前两月北京市财政收入的10%左右。

作为外贸大省，广东出口不景气直接导致全省财政税收锐减，今年前两月，广东省进出口增幅放缓，增速同比只多了1.1%，其中，出口仅增长0.7%，接近“零增长”，而以外向型经济为主的东莞，今年1月外贸进出口额跌幅高达17.8%。其中出口同比下跌10.6%，环比去年12月更是大幅度下跌20.6%。

针对成为广东省财政收入“负班长”，佛山市市委书记李贻伟也表示，“看一下3月份数据怎样，再详细总结，重在找些对策。但是房地产、出口这一块市场不太好，经济增长难度比想象中的高。”

专家给出“上中下策”

“广东和重庆这种对出口依赖比较多的地区确实会因为外需不景气而导致税收受到影响。”鲁政委说，其实不只是土地出让金，房地产交易数量大幅下降也对地方财政有较大的影响，因为交易收入中有10%左右也会成为地方税收的一部分。

“我主要还是担心地方政府因为财政收入减少，而加强征税的力度，进而使得企业税负增加。”鲁政委说道。

他从提振经济和财政收入的角度，开出了三个药方。鲁政委说，上策就是降低有效汇率，尽管我国出口企业堪忧可以解释为各项成本提高，但汇率是根本原因之一，目前欧美经济要好于去年下半年，降低汇率是最好的办法，因为现在企业并不是无单可接，而是有单不敢接。

“中策是财政给予经济温和缓冲，这在政府财力的承受范围之内，给经济一些温和刺激也是非常可行的办法。”鲁政委继续说道，为加强财政收入，下策很简单，就是加强税收征管，这并非没有先例，但他认为这会影响我国结构性减税的实际效果，加重企业负担。