编者按 从去年十月十七届六中全会召开以来，文化产业的大发展被提到前所未有的政治高度。正在召开的两会上，温家宝总理在政府工作报告中再次强调加强文化建设，并提出推动文化产业成为国民经济支柱产业。在政策扶持的春雷滚滚之后，各界人士热烈期盼着金融资本的“春雨”能够随之而至。
“两会”热议金融输血文化产业 亟待打通融资“任督二脉”
全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非表示，文化产业的发展必须和资本市场相结合，才能爆发更大的力量，投融资和文化产业的结合要切切实实地落到实处
■本报记者 谢岚
文化产业正“春雷”阵阵。
去年以来，面对国际金融危机的严峻挑战，中央确立了在文化领域“改革促发展”的主线，文化体制改革迅速破题。就在“两会”前，文化部刚发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，该倍增计划提出在“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值至少翻一番，年均增速在20%之上。
而在此次“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中再次强调了加强文化建设的命题，提出“要提供优质丰富的文化产品”、“深化文化体制改革”、“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”……
“党中央重视，包括人大代表、政协委员都这么重视文化产业，群众消费者都这么重视，对文化产业来讲是一个春天。”全国人大代表、安徽出版集团总裁、时代出版传媒股份有限公司董事长王亚非日前在接受记者采访时振奋地道。
值得一提的是，王亚非强调指出，文化产业的发展，必须和资本市场相结合，才能爆发更大的力量。大量文化企业特别是中小文化企业需要更多的资金支持，投融资和文化产业的结合要切切实实地落到实处，资金就像是“春雨”。“就像我们说的春雷响了，春雨还没下，或者春雨下来了要润物细无声。”他道。
融资难
已成文化产业发展瓶颈
事实上，在此次“两会”有关文化体制深入改革、推动文化产业发展话题的热议中，代表委员们大多提出，融资瓶颈是目前困扰中小文化企业的关键问题之一，文化产业大发展必须打通这一“任督二脉”。
全国政协委员、宝成集团董事长柴宝成在接受记者采访时表示，在条块分割的产业结构中，文化创意的产业化无法落实，文化产业“一次开发，多次利用”的高收益赢利模式无法实现，金融机构介入其中难以图利，也是制约中国文化产业和金融结合的一大瓶颈。
全国政协委员、招商银行行长马蔚华亦指出，目前，资金匮乏、融资渠道不畅是制约文化产业发展的重要瓶颈之一。他表示，虽然2010年人民银行、财政部、文化部等九部委联合发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，围绕现实金融资源和文化产业的有效对接，立足于发挥信贷、保险、证券等多层次金融市场资源，在信贷产品创新、完善金融服务等方面进行了明确规定和政策指导，提出了金融支持文化产业发展的二十项措施。各地区政府部门也纷纷根据各地实际，制定了一些具体的措施。
然而，“尽管各级政府对于支持文化产业发展、促进金融机构文化产业信贷业务做出了诸多努力，但现阶段仍然存在政策层面缺乏有效安排、执行层面力度不够等问题。例如，由政府直接参与的风险分担和补偿机制有待完善、针对文化产业的财税优惠支持相对薄弱、文化产业产权交易操作不便利、文化产业风险缓释手段不完整，等等。”马蔚华在提案中表述道。
全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹则在自己的提案中对文化金融生态环境的制约，限制了金融机构全面对接文化产业的广度和深度作了详解。他认为这主要有四大方面原因，具体表现为：企业诚信状况、版权保护与侵权状况、合理授权使用方面仍然不尽人意；版权质押的立法、执法、法律意识还存在法律制约；尚未达成行业共识的版权资产价值评估体系，缺乏权威性版权评估机构；版权交易渠道或交易体制尚未与市场对接等等，极大制约了金融支持文化发展的积极性。
“两会”代表委员
支招金融输血文化
针对文化企业融资难的困境，在此次“两会”上，代表委员们亦踊跃建言，为文化产业大发展“支招”。
全国人大代表、江苏省证监局局长左红在接受记者采访时表示，资本市场作为配置和优化资源的重要平台应当为文化产业作强力助推，让文化产业扬帆资本市场。
左红建言，要根据文化企业的特点，对相关制度作进一步完善，使资本市场为文化产业企业提供更有针对性的服务。比如针对文化企业人才是决定因素的特点，制定有特色的股权激励机制；比如针对文化企业无形资产重、有形资产轻的特点，优化相关门槛设置。
“要进一步深化改革，打破地区封锁和行业壁垒，最终依靠市场在文化资源配置中发挥基础性作用，促进文化资源和要素在更大范围内流动，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，引导文化资源和要素向优势企业适度集中，培育一批文化产业的骨干企业和战略投资者。”谈及文化体制改革，全国政协委员、中国东方演艺集团董事长顾欣则如此道。
他特别强调，当前，特别需要把组建若干家中央文化企业集团公司作为重点，推动中央文化企业尽快上市壮大实力，通过并购重组等多种手段，推动结构调整和资源整合，引导文化产业区域布局合理化。
除了加快推动文化企业上市壮大实力，参加“两会”的银行家代表委员们也从自己的专业领域出发，为金融输血文化提出了不少可操作建议。
北京银行董事长闫冰竹在自己的提案中提出了四大建言：一是加强知识产权保护的法制建设，完善知识产权保护的政策体系，加大知识产权维权援助平台建设力度，完善知识产权举报投诉受理机制，探索建立更有效的知识产权行政管理模式。二是尽快完善版权、质押权等相关法律法规，完善对版权登记、评估、转让、变现等环节的规定。三是加大政策扶持力度，如设立单独的文化产业基金、文化产业专业担保机构等相关中介机构，通过风险补贴、专项补贴等方式分担文化产业风险。四是加强知识产权价值评估体系建设，推进知识产权交易市场化进程，为质押知识产权的处置变现提供高效的市场支撑平台。
“为了推动我国文化产业大发展，提升人民群众文化生活水平，我建议进一步完善文化产业融资环境，出台相关的定向政策，帮助银行降低文化产业企业融资风险，引导银行扶持文化产业发展。”招商银行行长马蔚华则如此道。
对此，他具体建议：“政府要进一步加强文化产业企业政策性担保机构或再担保机构的设立和引导，对商业银行为文化产业企业的融资提供担保，与银行共同承担文化产业企业融资风险。”此外，还可考虑设立一定的文化产业风险补偿基金，对于金融机构在文化产业融资上的损失，由基金进行一定比例的风险补偿
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