湘鄂赣三省力挺“中三角” 首份指导性文件出台

每经记者 刘晓杰 发自武汉

继长三角、珠三角和环渤海等国家级经济圈之后，一个国土面积达21.78万平方公里、覆盖人口近亿的中国新的经济增长极正在悄然兴起，由长江中游城市群构筑的“中三角”正呼之欲出。

今日（2月10日）上午，国家发改委、国务院发展研究中心、中国工程院和中国社会科学院等有关领导共聚武汉召开“长江中游城市群三省会商会议”，鄂湘赣三省共同签署《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，提出“以城市集群为主要载体，打造中国经济新的增长极”，上述协议将作为中部三省推进长江中游城市群的首份指导性文件。

“中三角”或成经济“第四级”

互动优化、合力打造“中三角”，并努力使之上升为国家战略正在成为湖北、湖南和江西三个中部省份的共识。“构建城市集群是顺应历史发展的潮流，是区域经济发展的必然趋势”，今日(2月10日)，在武汉召开的长江中游城市群三省会商会议上，湖北省委书记李鸿忠高调指出，“现代化需要开放，开放就是各个系统之间的互动优化。如果不互动，那么就会退化，区域之间要通过互动来达到优化”。据悉，就在2012年年初，湖北省就已经首次将打造“长江中游城市集群”列入《政府工作报告》，并确定为今年政府工作的重要目标。

而在今天上午会议现场，《每日经济新闻》从相关方面了解到，国家发改委正在制定长江中游城市群的跨省域经济区规划，而这个最终规划面积可能达18万平方公里的长江中游城市群，将以湖北的“武汉城市圈”为重要辐射极，联合湖南的“长株潭城市群”和江西“鄱阳湖生态经济区”等中部经济发展领先地区，实现跨区域整合，打造中国的经济增长级。

在上午的会议现场，湖北省省长王国生、江西省省长鹿心社和湖南省副省长韩永文均一致表示，湘鄂赣三省将进一步深化共识，充分发挥三省产业基础、人才资源、生态环境和市场腹地等比较优势，加快编制“中三角”发展规划，加大力度共同向国家提出申请和建议，“争取使长江中游城市群成为国家级区域发展战略，纳入国家总体发展规划”，对此，国家发改委地区司司长范恒山明确指出，湘鄂赣是长江中游地区的主体，联接和正在改变传统的“东中西”经济格局，“尤其是三大城市群已经构成了一个相对完备且客观存在的城市群，将其打造成为继长三角、珠三角和环渤海等经济圈之后的又一增长级，具有重要的战略意义”。根据框架协议，在未来10年的时间内，江西、湖南和湖北三省将建立省际联席会议制度、区域合作领导小组制度、三省部门联席会议制度和信息互通和情况通报制度，共同寻求一种城镇基础设施不断完善、综合承载能力不断增强、人居环境不断改善、城乡二元结构深刻改变的新型城镇化实现形式，“以城市集群为主要载体，打造中国经济新的增长极”。

产业整合是成败关键

作为“中三角”的核心构成部分，湘鄂赣三个省份各自推出的“先锋”都非实力等闲之辈，均是各省核心经济区域所在。根据官方提供的资料信息显示，由武汉、黄石、黄冈等8市共同组成的“武汉城市圈”，地理面积5.8万平方公里，占湖北全省GDP比重超过62%，继上海浦东、天津滨海以及成渝综改区后，于2007年正式成为全国第四批综合配套改革试验区，武汉更是被国家定位为中部中心城市。国土面积为5.12万平方公里的江西“鄱阳湖生态经济区”覆盖南昌、景德镇、鹰潭等市县，“2009年12月12日，经济区规划经国务院批复，正式上升为国家战略”。而以长沙、株洲、湘潭为核心的“长株潭城市群”则在总面积和人口分别占湖南全省的45.8%和60%，“2007年12月14日，国家正式批准这一城市群成为‘全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区’”。

对于中部三省提出的“中三角”这一战略构想，湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青在接受采访时表示，从各项条件来看，打造中国经济增长第四极的‘中三角’可以避免中部被边缘化和中部各经济区之间经济联系的弱化，“仿效皖江经济带沿海产业转移示范区，在”中三角“设立若干个沿海产业转移示范区”。此外，叶青还认为，湘鄂赣三省应该制定更加具体的经济区发展规划，包括生态保护、环境友好、产业合作、社会民生等方面的合作，最大限度地消除三大城市圈之间的行政分割“。

无独有偶，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯也坦言，打造”中三角“最为关键的是整合资源，促进产业的融合与协调，”要推动长江中游城市群的产业分工合作，形成一个特色鲜明、优势互补、分工协作、互利互融的产业新格局，核心城市应该主动向高端化、现代服务业等方面去发展“。作为区域经济资深研究人士，国家发改委地方司司长范恒山也认为，将”中三角“这一概念上升为国家层面的发展战略需要更多的研究和论证，”‘第四级’已经很多，但是到底能否成为真正的‘第四级’就主要取决于自身定位、发展思路和省际之间能否做到资源整合、互补，真正实现异军突起“。