温州市委书记自称“温二代”：投资不足致发展滞后

每经记者 徐杰 发自浙江

一边是民营经济的方向标，不缺企业，不缺资本，一边是地方经济发展滞后，排名落在了人家的后面。曾创造了著名的“温州模式”，并引领中国市场经济发展方向的温州近年来到底怎么了？

“什么样的自然环境，就有什么样的自然生态，同样，什么样的经济环境，就有什么样的经济生态。温州经济发展滞后，是环境出了问题。”在日前举行的世界温商大会上，面对主席台下从海内外赶来的1300多名温商，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣给出这样的答案，出生于杭州富阳的他入驻温州二年来第一次称自己为“温二代”。

投资不足

数据显示，2010年，温州市人均GDP在浙江排名倒数第三，经济社会发展进程指数甚至位列倒数第一。而就促进经济发展的三驾马车之一—投资，2010年温州市固定资产投资仅为930亿元，只有34.1%，而浙江省是46.6%，全国平均投资率是55%，温州在浙江省排名靠后，不到全国平均水平的一半。

“现在温州人均收入在浙江退到了第五位，GDP在浙江是倒数第三。如不加以扭转，温州在未来的发展中就可能被边缘化。”陈德荣坦率地对台下的温商们说。

“按照这样的趋势发展下去，用不了多久，温州又将成为全省最不发达的地市，这与温州人自改革开放以来建立的自豪感和荣誉感不相符”。 陈德荣公开直言，温商在外很有名，但在他们的家乡，温州模式却正面临新的挑战，“本土发展相对落后”。

讲到环境问题，陈德荣列举：温州的工业用地价格全省最贵；核心城区商品房均价已经上到三四万元一平方米。一方面土地资源缺乏；另一方面土地利用率全省倒数第一。随着经济发展，土地资源后续供给遭遇瓶颈。外地人不愿意来，本地人留不住。长时间的资本外流导致温州的“空心化”。

“温州的城市建设‘低小散’，产业也‘低小散’。”陈德荣继续举出数据：全市40多万工商主体，大型企业18家，中型599家，企业平均规模不及全省水平三分之二。规模以上的企业在全省排在第五位。不是企业没有做大的意愿，是政府没有提供相应的条件。

“相比较而言，温州这些年经济发展缓慢，转型升级步履艰难，其直接原因是投入不足，投入不足的主要原因是发展环境不佳，发展环境不佳的主要原因是制度创新不足。”世界温商大会前夕，陈德荣接受新华社旗下一杂志称。

“早先比较贫穷，位置比较偏，再加上一贯以来的重商文化，温州改革开放进行得比较早，体制比较灵活，所以经济上取得不错的成绩”，浙江省发展改革研究所所长卓勇良向《每日经济新闻》记者表示。

对于近年来经济突然慢了下来，卓勇良分析认为，“相对其他地方改革步伐迈进，温州体制灵活越来越不明显，再加上因素制约，成本因素越来越敏感，缺乏制造业，另外主观上有些企业转型升级重视不够，产业空心化等”，“发展增速滞后以客观原因为主。”

“有为”改善

陈德荣认为，投入不足是温州经济发展滞后的主因，而环境不佳又是投入不足的主因。“投入不足不是温州人没钱，也不是温商对温州没感情。”在陈德荣看来，温州亟需对包括体制创新、项目审批、城市平台、形象环境、基础设施等在内的环境要素进行改善。

世界温商大会上，陈德荣号召世界温商回归温州反哺家乡，并表示将通过推进生态型国际性现代化大都市建设、创建公共服务型政府等措施改善温州整体环境。

《每日经济新闻》获悉，目前温州市已提出了三大转型的发展路径。第一是通过完善城市体系布局、拓展城市空间等全力推进生态化国际性现代化大都市建设，同时还将全面提升实体经济发展水平。温州方面此番还重点提及打造“公共服务型”政府。

有业内人士曾认为无为而治是温州模式的精髓，经历风雨后，温州这种精髓是否将有所改变？卓勇良认为，相对而言，这是积极的”无为而治”，政府在增强提高服务能力，强化公共领域的作用。

官方资料显示，温州去年环境改善已取得成效。温州市统计局日前发布的数据显示，2011年，温州固定资产投资达1751.52亿元，增长89.2%(其中限额以上投资1540.31亿元，增长92.1%)，投资率跃升到52.1%，投资体量、投资增速和投资率均创历史新高。

对比浙江省内兄弟城市，温州市的固定资产投资体量超过嘉兴和绍兴两市，在浙江全省位次由上年第5位提升至第3位，与杭州、宁波两市的差距由上年的70%和61%缩小至50%和35%；限上投资增速跃升至全省之首，高于全省平均水平67.3个百分点；投资率一年时间由32%大步跃升到52.1%，继1993年后首次超过全省平均水平。