中国航企“三不”策略抗碳税 暂不涨票价

每经记者 李卓 发自北京

2012年1月1日正式施行的欧盟航空“碳税”，并没有使中国航企屈服。

尽管有消息称，德国汉莎及美国达美航空公司已经就欧盟的碳税征收，纷纷有了“涨价警告”和“成本转嫁”的端倪，但中国航空运输协会副秘书长柴海波昨日（1月4日）告诉《每日经济新闻》记者，中国的航空公司态度坚决，没有任何配合欧盟碳税体系的做法，因此，至少在2013年3月被正式强制征收实际费用之前，中国赴欧机票应该不会因“碳税”而涨价。

国际航企“成本转嫁”端倪初现

各国间的“联合反制”一直被认为是抵抗欧盟“碳税”的最有效策略。不过，就在欧盟航空“碳税”正式实施的第二天，德国汉莎及美国达美航空却有了“风吹草动”。

据外媒消息称，德国汉莎航空公司1月2日警告说，“面对激烈的竞争，特别是非欧盟国家被征收的碳排放税比例很小，汉莎航空将不得不通过提高票价来转嫁成本。”汉莎航空因此成为欧盟航空“碳税”启动以来，首家宣布上调机票价格的大型航空公司。

汉莎航空称，2012年将因此面临1.3亿欧元(合1.68亿美元)的额外成本。不过，据《每日经济新闻》记者了解，汉莎航空目前并没有立即启动涨价计划。汉莎航空中国区的公关代理人昨日对 《每日经济新闻》记者表示，正在与汉莎总部取得联系，对于是否涨价，何时涨价，暂时没有明确消息。

同时，据民航资源网消息，美国达美航空公司3日亦宣布该公司由美国飞往欧洲的单程航班将加收3美元的附加费，此举同样引发了市场有关其公司碳税“成本转嫁”的猜测。

不过，达美航空发言人并没有说明此举是否是为了将ETS（碳排放交易体系）成本转嫁给旅客。柴海波昨日分析认为，美国国会众议院已通过法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟缴纳 “绿色买路钱”，并且从近期美国国务卿希拉里专门给欧委会相关委员写信，要求中止实施航空碳排放费的激烈表现看，达美航空公司的此次涨价应该和“碳税”没有直接关系。

国航分析人士曾对《每日经济新闻》记者指出，有很多咨询机构、投资银行、甚至欧盟官方，都在鼓励航空公司向消费者转嫁碳排放交易成本，并且进行了细致的计算。提供这些建议的多是EUETS（欧盟碳排放交易体系）的既得利益者，他们的根本目的是促使航空业纳入EUETS。

“三不”策略拒绝启动碳税程序

博弈持续，但国际上的风吹草动并没有影响中国航企抵抗欧盟“碳税”的决心和行动。

《每日经济新闻》记者昨日采访国航等航空公司后了解到，中国航企目前暂无涨价打算，相反，虽然暂时放弃了对欧盟起诉，却在不断加快反制计划。“三不”策略，就最直接拒绝了欧盟碳税程序的启动。

柴海波表示，“三不”策略是中航协秘书长魏振中2011年12月代表中航协接受媒体采访时特别提出的，要求中国航空公司不参加欧盟碳市场交易；不向欧盟管理成员国提交监测计划；不与欧盟谈判优惠条件。

“按照正常程序，如果承认欧盟碳税体系，首先必须配合欧盟上交有关数据，比如飞欧盟的航班量等，根据这些数据，欧盟会测算出各个航空公司的碳排放量，进而计算出超额部分，再按照他们的标准进行收费。”柴海波告诉《每日经济新闻》记者，“可是‘三不’策略里，直接包括不向欧盟管理成员国提交监测计划，也就是说，按照程序来讲，中国航企根本没有启动任何配合欧盟碳税体系的做法。”

柴海波告诉记者，大家密切关注的具体“反制”措施仍然在中国民航局、发改委及财政部的联合研究之中。

有消息称，针对欧盟法院2011年12月驳回美国航空运输企业对航空碳税提起的诉讼，中国民航局将在元旦假期结束后发表声明。无疑，政府在各国应对欧盟航空ETS中起着关键作用，中国民航局新闻发言人钟宁昨日对《每日经济新闻》记者表示，一切以民航局公告为准，民航局继续坚持此前的观点、立场、态度不变。