减税惠及“菜篮子”菜价或降3%

每经记者 胡健 发自北京

从2012年1月1日起，我国对蔬菜的批发、零售将免征流通环节的增值税。《每日经济新闻》记者调查获悉，虽然这只是2012年结构性减税工作全面推进的惊鸿一瞥，但却实实在在能起到平抑菜价的效果。而根据相关统计，明年减税税种可能将达10个左右。

在上周日（12月25日）的全国财政工作会议上，资源税、消费税以及增值税扩围等结构性减税的重头戏都被较大篇幅提及。分析人士认为，在2011年结构性减税起步后，2012年我国税制改革将更上一层楼。

结构性减税全面开花

北京新发地批发市场统计部负责人刘通告诉 《每日经济新闻》记者，蔬菜流通环节免征增值税之后，将可能使菜价便宜3%左右。他解释说，当大型超市或单位食堂向蔬菜批发商和配送公司采购蔬菜时，往往需要提供增值税完税发票，而超市在售卖过程中也需按利润的17%上缴增值税。新的税收减免措施，将使蔬菜配送公司和超市都受益。

“虽然谈不上能稳定物价，但通过减少蔬菜销售费用，菜价能够相对保持一个较低的水平。”刘通说。

今年9月1日起，修改后的个人所得税法实施，将个税起征点由2000元大幅提高至3500元，这也打响了 “十二五”结构性减税的第一枪。随后的4个月中，我国相继出台增值税扩围、小微企业减税及车船税等新的征收办法。而在2012年，更多的减税措施也将逐步施行，涉及的具体税种将有十余个，并将涵盖外贸、内需、能源等多个经济领域。

首当其冲的便是进口关税下调。财政部12月中旬刚刚宣布，从2012年1月1日起，对我国进出口关税进行部分调整，将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上。

继今年频频收获财税利好后，2012年小微企业仍将是减税最大的受益对象。明年我国将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

据了解，新疆、山西等地已经开始执行上述措施。山西省太原市某汽车销售公司会计崔晗告诉 《每日经济新闻》记者，从企业近几年的经营形势看，2012年应税所得额仍将保持在5万元左右，以5.5万元计算，减半征收将直接少缴税款5500元。山西省国家税务局也称，以2010年度山西省国税系统企业所得税管户中的小型微利企业构成情况进行静态测算，2012~2015年，山西省国税系统企业所得税管户中每年将有约2.7万户小型微利企业受益，可年减免企业所得税额2200余万元。

除上述减税措施外，减税范围还将涵盖扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，实施支持物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税政策以及对蔬菜的批发、零售免征增值税等。

税制改革涉入“深水区”

谈到明年税制改革时，财政部部长谢旭人指出，除了健全增值税制度，明年还将推进资源税、消费税等多项税收制度改革向纵深发展。

本月召开的中央经济工作会议指出，2012年要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。由于房产税、消费税、资源税、环境税等税收改革都将增加税收，专家认为，这一系列增税措施直接与调结构密切相关，与中央经济工作会议中 “深化重点领域和关键环节改革”的表述相呼应，这是税制改革涉入“深水区”的标志之一。

社科院财贸所专家张斌告诉《每日经济新闻》记者，结构性减税并不单纯指税收的减少，具体来说，应当是有减有增。

例如，资源税改革今年已经破题，包括石油、天然气在内的众多资源税已经由此前的从量计征改为从价计征，按谢旭人最新表态，明年我国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围，促进资源节约和环境保护。张斌对此认为，资源税改革是完整的资源价格形成机制改革的组成部分，在一定程度上将限制对资源的过度使用，促进节能减排。

在资源税、环境税改革有望进一步推进的同时，消费税改革或许会成为我国税收改革的下一个亮点。国家信息中心首席经济师范剑平告诉记者，我们的消费税应该与时俱进，只要符合绿色消费、健康消费，又是老百姓的日常消费的东西，消费税应予以减免，而反过来应该加大对那些高能耗的、奢侈性的消费税率，使我们真正能够促进节能减排，也能调节老百姓的税负，使其更为公平。