国土部拟严管政府原因致土地闲置

每经记者 张敏 发自北京

已经施行了12年的 《闲置土地管理办法》即将进行修改。国土资源部21日发布通知，公开就《闲置土地管理办法 （修订草案）》征求意见。相比此前的版本，草案增加了一项重要内容，即规定政府原因造成的土地闲置，须在15日内向主管部门提出申请。

一位土地专家向 《每日经济新闻》记者表示，由于现有的闲置土地中，政府原因造成的占大多数，因此这也被认为是此次修订的最大亮点。

据悉，《闲置土地管理办法》自1999年4月经国土部发布施行后，至今未曾做过修改。期间，开发商囤地行为屡屡发生，国土部门也依照规定予以查处，但很多闲置土地并未得到有效处置，且一些地方政府以规划因素造成土地闲置为由，逃避处罚规定。

按照国土部的数据，截至2010年5月底，全国共上报房地产闲置土地2815宗，面积16.95万亩。其中，闲置时间5年以上的地块共875宗，占31%。

国土部土地利用司司长廖永林表示，在上述闲置土地中，因毛地出让拆迁难、调整规划等政府和客观原因造成闲置的约占六成以上。其中，拆迁难、更改规划大约各占一半。

据悉，修订草案规定了政府原因造成动工延迟的6种情形，并强调，土地使用者应当在接到《责令限期动工通知书》15日内，向土地所在地市、县国土资源主管部门提出申请。经审查属实的，市、县国土资源主管部门应当在30日内向土地使用者出具书面证明材料。

值得注意的是，对国土部门工作人员违规征地、供地的，以及在查处闲置土地过程中存在违规行为的，草案也规定了相关责任。