多家机构预测：电煤限价政策效果有限

每经实习记者 杨柳晗 发自北京

“虽然发改委出台了措施限制电煤涨价幅度，但是根据以往经验，煤炭企业总是有很多方法规避监管。”12月5日，山西中部一家地方电厂负责人告诉《每日经济新闻》记者，“合同煤价格被限制之后，很可能引发电煤的质量无法保证，其次就是我们所需要的电煤数量无法满足。”

国泰君安、兴业证券、齐鲁证券等多家机构认为，尽管主管部门高调出台了限价政策，短期具有一定约束力，但难以改变明年煤价的整体走势。更加值得担忧的是，限价政策对于市场交易电煤的约束恐基本无效。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，限价之后，电煤价格将会更加不透明，电煤到达电厂之后的价格未必就是发改委规定的价格，因此，发改委的限价政策未必能够取得预期的效果。

根据国家发改委的相关规定，此次实施的电煤价格临时干预措施主要有两条：一是适当控制合同电煤价格上涨幅度，规定2012年合同煤价格涨幅不得超过上年合同价的5%；二是对市场交易电煤实行最高限价，规定从2012年1月1日起，环渤海主要港口发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤相应折算。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，“限制电煤价格的措施不会取得预期效果。”他分析说，“第一，合同煤的价格低于市场煤的价格，对于煤炭企业来说，销售合同煤的利润远低于市场煤，这导致煤炭企业履约的积极性大幅下降，也导致合同煤难以实现降低火电企业购煤成本的作用；第二，要求环渤海地区主要港口发热量在5500大卡的市场电煤平仓价最高不得超过每吨800元更是不可能，目前环渤海地区电煤价格约在850元/吨，强行要求煤炭企业将煤价下调50元显然是不可能的。”

“煤价下调将会刺激电煤需求，导致煤炭供应紧张进一步加剧，这反过来又会增加煤价上涨的压力。总之，用行政手段干预市场经济，往往并不能实现预期目标。”邱希哲告诉 《每日经济新闻》记者。

齐鲁证券在11月28日发布的研报中称，对电煤市场限价的实际操作难度很大，煤炭企业、贸易商、电企之间将很可能通过非常规渠道规避监管。

中商流通生产力促进中心煤炭分析师李廷认为，如果煤炭需求仍然保持旺盛，稳定煤价的最好办法就是放松对煤炭行业的管制，降低行业准入，加大煤炭生产力度，保障充足供应，而不是进行价格干预。