每经网6月24日北京电(每经实习记者 彭斐)
6月22日至23日, 20国集团(G20)农业部长会议在法国巴黎召开。据外电报道,G20将做出一项尝试:通过收集整理全球农产品库存和产量方面的更详尽的市场信息,来降低农产品价格的波动性。这项命名为"农产品市场信息系统"(Amis)的 计划可谓应运而生。
对此,有分析人士指出,本次G20部长会议难以达成共识,理由是"G20内部在粮食市场价格波动的成因、是否应当限制粮食出口和使用生物燃料的看法上,仍然存在较大分歧"。
全球粮价再涨,G20欲推"Amis计划"抑粮价
6月22日至23日, 20国集团(G20)农业部长会议在法国巴黎召开。本次会议以未来10年全球粮食生产和供应前景为主要议题,探讨如何保障粮食供应,满足全球粮食需求,防止国际粮价剧烈波动。
本月17日,联合国粮农组织(UNFAO)和经合组织(OECD)联合发表了一份题为《2011年至2020年全球农业前景》的报告。这份报告为此次20国集团农业部长会议提供了可供谈判的对策和建议,要求世界各国在未来10年里制定粮食生产中长期规划,采取措施促进全球粮食增产,减少农产品国际市场的波动。
报告中指出,全球人口增长及新兴市场国家的消费增长,将继续扩大对农产品的需求。报告认为,与2001年至2010年的全球粮食价格相比,今后10年全球粮价还将保持较高水平,2011年至2020年,全球农产品价格将持续增高,预计涨幅将高达20%至30%。
数据显示,尽管本季度粮食价格已经有所稳定,但相比一年前已经上涨50%。贫困地区以及以进口为主的地区已经受到严重影响,尤其在小麦和玉米市场,库存量十分低,这就意味着,如果遭遇天灾或者其他问题,粮食价格将再度上涨。
本周二,联合国粮农组织警告称,今年下半年,农产品价格很可能继续维持在高位波动的走势。这一迹象表明,粮食涨价压力不会在近期内减轻。目前,由于产量不足、需求旺盛,加之库存降至数十年来最低水平,世界经济正陷入自2007年以来的第二轮食品价格危机。
据国外媒体之前报道,20国集团将为上述情况做出一项尝试:通过收集整理全球农产品库存和产量方面的更详尽的市场信息,来降低农产品价格的波动性。这项命名为"农产品市场信息系统"(Amis)的计划可谓应运而生。
法国已将粮食安全问题当作今年担任G20轮值主席国期间的工作重心。它将召集G20成员国农业部长于本月在巴黎举行会议。法国官员表示,Amis计划的启动将排在议程首位。
西方媒体强调,本次G20农业部长会议是在全球农产品期货价格预期持续提升的背景下召开的,这有助于会议达成成果。
发起这项计划的法国农业部长布卢诺·勒麦尔(Bruno Le Maire)在接受英国《金融时报》采访时表示:"市场不能盲目地运转。我们需要可靠的库存和产量信息。"
勒麦尔认为,各国农业官员们一直依靠零零碎碎的全球农产品供应和库存信息,这阻碍了他们的决策工作。尽管美国等一些国家会公布及时、详细的数据,但包括欧盟(EU)和大多数发展中国家在内的国家都远远做不到这一点。
"Amis计划"恐受阻G20内部分歧
各国农业部长于6月22日至23日在巴黎会面,讨论相关细节并授权粮农组织为该计划设立一个秘书处。Amis计划将从粮农组织、各国际机构和G20成员国那里获得数据。
迄今一直对本国农产品库存水平保密的中国,也将加入Amis计划。勒麦尔表示:"(中国)第一次准备公开相关数据。"他表示,北京方面在政治上仍存在一定的顾虑,不愿完全公开库存水平。他补充道,中国将"逐步"披露相关数据。
《2011年至2020年全球农业前景》中指出:全球农产品市场格局将继续发生"渐进性变革":发展中国家的粮食生产和供应比重将逐步增强,拉美国家因粮食种植面积和生产率的提高而成为未来全球农业增长的"发动机",同东欧国家一起成为粮食供应国家。
据一名G20官员透露,该计划有望在今年年底之前启动,一开始只会涵盖小麦、玉米、大米和大豆的月度数据。有分析人士认为,本次G20部长会议难以达成共识,理由是"G20内部在粮食市场价格波动的成因、是否应当限制粮食出口和使用生物燃料的看法上,仍然存在较大分歧"。
联合国粮农组织的统计显示,今年世界粮食价格指数已达到1990年以来最高水平,要求国际社会联手干预粮价的呼声日渐高涨,但许多国家对此持不同意见,并引发争议。
反对干预的是美国、澳大利亚、南非、巴西、阿根廷等农产品生产和出口国,因为他们是粮价上涨的直接受益者。支持干预的是粮食进口国,特别是经济相对落后的国家和地区,他们需严防粮价上涨导致政局不稳和社会动荡。
巴西外交部扶贫国际行动司官员朗杜·菲略表示,世界粮食本可达到供需平衡,现在出现巨大需求缺口,原因并非粮食短缺,而是缺乏购买途径。金融期货交易成为影响粮价稳定的一大因素。由于金融投机因素的存在,生产者以低价出售粮食,而消费者却以高价买入。
据了解,20国集团农业部长已对此基本达成共识,认为应成立国际观察机构,跟踪世界粮价上涨趋势,调查涨价原因,及时采取措施稳定粮价。
另外,保障全球粮食安全,还需各国共同鼓励粮食生产,增加科技投入提高单位产量,提高粮食库存以减少对市场的依赖,建立新的机制来加强农业生产、消费、库存和贸易方面的信息交流和透明度,并对影响粮价稳定的金融交易制度进行改革。
同时巴西和阿根廷的大豆快速增长周期结束,但仍然是油料作物、粮食作物和畜产品主要供应国。以美国为首的北美地区将是农业出现增长的唯一高收入地区,西欧农业生产和竞争力因受环境、成本和土地限制将下降。