全国人大财经委：保持宏观经济政策连续性和稳定性
着力推进经济结构调整和发展方式转变
7月15日、16日，十一届全国人大财经委员会举行全体会议，听取国务院有关部门关于今年上半年经济运行情况的汇报，并进行了分析讨论。全国人大其他专门委员会负责同志列席会议。华建敏副委员长出席会议并讲话。
委员们认为，当前我国经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，运行总体态势良好。投资、消费较快增长，国内需求继续成为经济增长的主要拉动力，对外贸易快速恢复；夏粮再获丰收，工业生产回升势头强劲，企业效益大幅提高；财政收入增长较快，金融运行总体平稳；价格总水平基本稳定，就业和居民收入继续增加，人民生活持续改善。实践证明，中央对形势的判断和关于宏观调控的决策是正确的，各地区各部门贯彻落实中央决策部署的工作是有力的，取得了明显成效。
委员们认为，当前国内外环境仍然复杂严峻，经济运行中不确定、不稳定因素较多。世界经济复苏的基础比较脆弱，国际金融环境仍不稳定。国内自然灾害频发，给农业生产和灾区群众生产生活造成较大影响。高耗能、高排放行业增长较快，节能减排形势十分严峻。管理通胀预期的任务繁重，地方政府性债务增加较多，财政金融领域风险加大。
委员们强调，做好下半年经济工作，要进一步加强对经济运行中突出问题的研究分析，保持宏观调控政策的连续性和稳定性，切实落实好已出台的各项政策措施，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。今年是全面实现“十一五”规划目标的收官之年，也是为实施“十二五”规划打好基础的关键一年，在巩固经济回升向好势头的同时，要坚决贯彻落实科学发展观，坚持“好”字优先，下大力气调整经济结构，转变发展方式，着力解决经济运行中长期存在的体制性机制性问题，为经济长期健康可持续发展奠定坚实基础。
委员们指出，今年以来，异常气候较多，自然灾害频发，特别是秋粮播种期普遍推迟，对秋粮收成影响较大。要切实加强田间管理和灾害防治等工作，力争秋粮取得好收成，保障今明两年粮食供应。
委员们认为，转变经济发展方式必须深化收入分配改革，要抓紧制定出台调整国民收入分配格局的方案，提高农民和城市低收入群体收入水平，更好发挥消费对经济增长的拉动作用。当前财政收入增长较快，要按照预算安排好各项支出，特别是要保障民生投入，同时要加强管理，降低行政管理成本，提高资金使用效率。要高度重视防范地方债务问题，切实做好清理规范各类投融资平台工作。
委员们认为，实现货币信贷适度增长，既要满足经济发展的合理资金需求，又要防止给物价上涨提供货币条件，切实管理好通胀预期。进一步优化信贷结构，继续加大对“三农”、小企业和民营经济的金融扶持，提高金融对实体经济发展的支持力度。继续做好房地产市场调控，坚决遏制部分地区房价过快上涨，切实做好保障性住房工作，满足广大人民群众特别是中低收入群体的基本住房需求。
委员们强调，完成“十一五”节能减排目标，必须下大力气遏制高耗能、高排放行业的过快增长。要严格落实节能环保法律法规和相关准入标准，制定和落实更加有力的价格、财税手段，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排目标。积极培育发展战略性新兴产业，大力发展服务业特别是现代服务业，提高服务业发展水平和在国民经济中所占比重。加大对中小企业特别是小企业的扶持力度，清理简化各种行政审批手续，治理乱收费，切实减轻企业负担。
委员们强调指出，要坚持深化改革，尽快破解制约科学发展的深层次矛盾和问题，健全有利于科学发展的体制机制。要通过深化改革，完善干部考核机制，纠正片面追求经济增长速度的倾向，促使各级政府更加重视转变发展方式、调整结构和做好民生工作。进一步完善市场机制，更加充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化垄断行业改革，放宽市场准入，积极鼓励、引导和扩大民间投资，采取积极措施，激发民间投资活力。
全国人大财经委员会主任委员石秀诗主持会议。内蒙古、黑龙江、海南、贵州和青海等省(区)人大常委会及财经委的负责同志也列席了会议。
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