武汉华润凤凰城将“拆楼让路” 撞车市地铁规划

　　紧邻地铁,本来是很多楼盘的一个极佳卖点,但如果要拆掉刚修好的楼来给地铁“让路”,就另当别论了。如今,武汉的华润凤凰城就深陷这样的尴尬中。

　　位于武汉市长江南岸的华润凤凰城是曾被誉为 “武汉最美楼盘”的商业住宅小区,但就在其大多数业主入住还不满三年之际,却被突然告知部分房屋将被拆除,为地铁“让路”。这个一期2007年方才入住、二期2009年底刚刚售罄的新建小区,正面临着一场“生死劫”。

　　华润凤凰城突变“楼拆拆”

　　华润凤凰城项目地处武汉武昌中心区,是武汉最早进行旧城改造的重点区域之一。周围高校林立、临江且配套设施齐全,武汉华润凤凰城一度高调宣称“定位为滨江、高尚、核心居住区”。业主们万万没有想到,自己油漆味还没有散尽的房子却面临被规划拆除。

　　2009年3月17日,武汉国土资源和规划局 （以下简称武汉规划局）在其网站上发布 《武国土房拆公字（2009）第7号》公告,称武汉地铁集团公司（以下简称武汉地铁）经批准,已取得武国土房拆许字（2009）第7号拆迁许可证,需拆除房屋中就包括和平大道18号部分建筑,即刚刚售完的华润凤凰城。

　　2010年5月28日,华润凤凰城门口出现一纸公告,明确表示在2010年6月4日开始要如期拆除部分地面房屋及其地下设施,目的是为了给在建的武汉地铁二号线让路。从公告到拆除,留给业主们理解的时间只有短短一周。

　　从天而降的拆迁通知,瞬间激起华润凤凰城1000多户业主的不满,他们纷纷质疑华润置业向业主隐瞒地铁穿越小区的信息。

　　在《每日经济新闻》记者采访过程中,一位姓李的业主表示:“我在这都快住两年了,现在才知道有地铁要从我们的楼下穿过。开发商应该卖房子的时候就跟我们讲清楚,这样不是明摆着欺骗吗？”

　　据知情人士透露,其买房时曾就地铁规划问题咨询过华润公司,答复是政府还在规划,具体路线并不清楚,但应该在小区附近。此外,包括2009年底的一批购房者在内,购房业主均没有在华润公司的宣传材料看到有关地铁规划的真实信息。

　　“持久战”致地铁工程受阻

　　此次拆迁,受伤的不只是凤凰城11号楼业主,作为当事方之一的武汉地铁集团公司也陷入了空前的焦虑。《每日经济新闻》记者从武汉地铁集团官网上看到其于6月11日发布的文字:“地铁2号线一期工程因房屋拆迁、管线迁改、交通疏解方案审批等问题,已严重影响工程建设,特别是拆迁工作已成为制约地铁建设的瓶颈。在此,我们恳请各职能部门和广大市民给予我们大力支持!”

　　武汉地铁集团一位不愿署名的副总工程师6月18日告诉记者:“我们是2009年5月份入的场,到现在还没有任何实质性进展。耗资几千万的盾构掘进机一直就停在凤凰城不远处的地底下,损失可想而知。”据其介绍,5月20日,武昌区政府也曾组织地铁集团和部分业主代表进行了一次见面沟通,但最终“不欢而散”。

　　一方是合法具备《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等 “一书两证”的凤凰城,一方是国家审批通过的武汉地铁二号线项目,双方陷入了一场无奈的“持久战”。

　　随着原定工程竣工日期越来越近,武汉地铁集团公司副总经理姚军向记者坦言:“我们压力很大,真的是耗不起了。一方面是经济消耗太大,另一方面是二号线原本要在2012年底全线通车的。”

　　上述工程师介绍,到目前为止,整个武汉地铁二号线的拆迁工程部分才完成一半,“就算地面拆迁和管道改线都完成。我们也还需要34个月的正常施工期。”现在看来,2012年底想要通车已经成为“神话”。

　　“被拆迁”原本可以避免？

　　《每日经济新闻》记者从武汉规划局了解到,华润置地是在2004年4月通过招拍挂取得了积玉桥地块的开发项目用地,彼时,该项目的用地条件中确实未涉及地铁控制线。

　　但是,武汉市规划局在2007年就核发了地铁用地规划许可证,并在公开的规划方案中明确表示,地铁二号线将通过该凤凰城项目用地范围。按照常理,华润置业方面在2007年应该就知晓方案准确规划的。

　　上述工程师也表示:“我们在2007年就对外发布了公告,其中明确指出所有需要拆迁的位置。”但2009年下半年,已规划“被拆迁”的凤凰城二期仍在正常销售。当时华润置地是否知道地铁二号线的规划？

　　到目前为止,被舆论诟病最多的就是当初凤凰城项目的规划和地铁规划二号线的时序问题,即小区规划早于地铁,一时间,武汉市政规划部门被推向舆论的风口浪尖。

　　对此,武汉规划局市政交通处李姓副处长6月18日在接受 《每日经济新闻》采访时表示:“其实我们在整个过程中只是担当组织协调的角色,具体设计是别人完成的。”

　　该副处长还介绍,由于我国相关制度设计的原因,目前我国城市房屋规划由当地规划局来审批,而像地铁这样的重大项目工程又都是由国家发改委来审批,这就导致“衔接上比较混乱,出现了这样衔接不到位的问题。”

　　记者提出采访当年组织协调二号线规划的负责人,该副处长坦言:“我们处从2005年到现在已经换了三任处长,当年负责此事的处长已经外调至其他单位。”

　　除了武汉规划局在此期间的衔接“不到位”之外,华润置业打下深达30米的地桩,也是凤凰城11号楼需要被拆迁的“罪魁祸首”。

　　武汉地铁现场技术工程师告诉记者:“如果11号楼没有打30米深的地桩,这次也就不需要拆迁,我们完全可以通过技术手段来解决。现在主要就是拔掉那些地桩,一般开发商的（类似）楼盘,不需要30米那么深的地桩。”

　　中南财经政法大学管理学院教授向记者坦言:“这么大规模的两个项目,政府规划部门、房地产开发商和地铁公司当初怎么就没有商量好呢？这个完全不应该是技术问题。”