“经历了这次事件后，国家有关部门应改进管理方法，如果将前期准备工作也纳入到‘开工’的范围，就可以避免这种未批先建的行为。”该专家表示。
每经记者 郭新志 发自云南
经过两天时间的实地检查，国家环保部五人督察组于昨日返京。“他们来电站主要做了两件事：一是现场督察，查看我们是否按要求停工整顿，二是提出一些具体的整改意见。”昨日，华电鲁地拉水电站一位部门负责人告诉《每日经济新闻》，目前整改工作正在继续，但何时整改完毕、复建尚无时间表。
行事低调 督察组昨返京
6月14日，国家环保部五人督察组抵达云南。次日，督察组赶赴华能龙开口水电站。16日上午，五人督察组又开赴第二站——华电鲁地拉水电站检查。
“实地督察主要是看我们是否按要求停工整顿，其次是针对具体的工程提出整改意见”，上述华电鲁地拉水电站部门负责人说。
“环保部此次行事极为低调”，一位接近环保部的人士说，督察组对媒体没有透露任何实质性的内容，此次检查直奔主题，行动迅速。
记者了解到，鲁地拉、龙开口电站地处偏远山区，交通极为不便，从丽江市区出发到达工地现场，单程耗时在6个小时左右。
“确切的消息是，环保部督察组今晚返回北京”，前述华电鲁地拉水电站部门负责人昨日说，目前整改工作正在继续，但何时整改完毕、复建尚无时间表。
话题敏感 相关官员“心很悬”
尽管环保部督察组仅用两天时间就完成督察，但目前涉事各方“心很悬”，均在等待环保部下一步的具体安排。
云南一政府人士说，电站违规建设一事被通报后，“与之相关的政府官员甚至到了人人自危的境地”，有关金沙江水电开发的话题也因过于敏感而不愿多谈。“但这事最迟应该在今年底明年初解决。”该政府官员说，“我们也在等待国家有关部门的安排。”
处于漩涡中的华能集团新闻处一位负责人告诉本报记者，华能集团已按环保部的指示停止大坝主体工程施工，目前正抓紧时间完成防汛工程的建设，目前尚不知何时能够整改完毕，复建也无具体的时间表。
未批先建 企业欲“倒逼”环保部
每经记者 郭新志 发自云南
“鲁地拉、龙开口两座水电站违建突破了环保部的红线，一旦截流，等于是企业倒逼环保部批准上游的水库建设。”昨日，包括政府、民间组织和专家在内的多位人士对《每日经济新闻》表示，倘若环保部此时不出手制止，今后将面临难以挽回的局面。
记者多方了解到，环保部出手之前，中央高层曾多次批示要严查此事。
巨额收益 企业未批先建
摊开金沙江中下游梯级开发示意图，金沙江中游“一库八级”水电站开发规划中，最重要的一级是第一级虎跳峡电站。
“一库八级中的一库就是指龙头水库，也称虎跳峡水库”，丽江市一位参与“一库八级”建设的官员说，这个水库位于最上端，具有建设高坝大库的独特地形条件，将金沙江水蓄积起来后，将使其他下游电站获得更优质的水力资源，大大增加水电站的发电量，企业效益由此大增。
资料显示，龙头水库下游梯级利用水头达1700米，龙盘水电站正常蓄水位2010米时，总库容385.15亿立方米，调节库容215.15亿立方米，与金沙江中下游11座梯级电站及三峡、葛洲坝电站补偿运行时，13座电站可增加年发电量234.03亿千瓦时。
四川地矿局一位专家说，目前“一库八级”水电开发中的单个水电站建设都是在 “要建设龙头水库”的前提下而进行设计施工的。
在巨大的利益面前，“一库八级”的开发速度也随之提前。以龙开口工程为例，该水电站于2008年5月31日开工，后来华能集团对设计工期进行了优化，将首台机组的投产工期缩短了12个月。
紧急叫停 防患于未然
然而，“龙头水库”因争论太大而一直未动工修建。环保人士指出，大坝一旦修建，金沙江水位上升，多种类型生态系统都将遭到严重破坏，众多的物种会因栖息地被淹没而灭绝，龙头水库建设因此搁浅。
“下游的电站一个个都截流了，龙头水库若不建设，下游水电站效益将大大减少。”国内某环保知名人士昨日说，“一库八级”总投资1500亿元，一旦大笔的投资进去，不仅是企业，国家有关部门也很难有回旋的余地，届时会非常被动。
“环保部此时不出手，今后局面将更难管理”，前述丽江政府官员也称，最终的决定权、建设资金都在央企，地方政府想插手也面临压力。
该官员说，环保部此次出手前，他曾亲眼看过中央高层领导此前做过的批示。去年6月，国务院办公厅一部门来金沙江中游调研后，高层领导看过提交的调研报告后就批示：此事要严查！记者近日也从业内人士处证实了上述说法。
专家：“开工”概念应提前
无论怎样，鲁地拉、龙开口水电站违规建设惊动中央已成事实。“这其中暴露的水电企业 ‘未批先建’问题值得注意。”四川地矿局专家昨日对本报记者说，所有新建项目在开工前，都必须获得环保部门的环评审批，但在水电开发中，业主单位获得地方部门的批准后，就可以修建水电站的进场道路、对拟建坝址的区域进行三通一平等前期工作，只有大坝截流才算是开工。
“经历了这次事件后，国家有关部门应改进管理方法，如果将前期准备工作也纳入到‘开工’的范围，就可以避免这种未批先建的行为。”该专家表示。
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