全球疫情持续蔓延 巴塞尔委员会监督机构推迟《巴塞尔协议III》的实施时间

3月27日，巴塞尔委员会的监督机构，即中央银行行长及监管当局负责人会议（GHOS），已批准了为银行和监管机构提供额外运营能力的一整套措施。记者从国际清算银行（BIS）官网获悉，此次GHOS批准这一系列措施的主要原因就是应对冠状病毒病（Covid-19）对全球银行体系的影响。

“重要的是，银行和监管机构必须投入全部资源来应对Covid-19的影响。这包括为实体经济提供关键服务，并确保银行体系保持财务和运营弹性。GHOS今天通过的措施旨在优先考虑这些目标，我们愿意在必要时采取进一步行动。”GHOS主席兼法国央行行长François Villeroy de Galhau表示。

推迟《巴塞尔协议III》的实施时间表

GHOS采取的措施主要是对《巴塞尔协议III》的实施时间表进行推迟，包括：

1、2017年12月敲定的《巴塞尔协议III》(Basel III)标准的实施日期被推迟了一年，至2023年1月1日。伴随过渡期安排的内部模型法的风险加权资产最低测算值（output floor）也延长了一年，至2028年1月1日；

2、2019年1月敲定的市场风险框架修订的实施日期被推迟一年，至2023年1月1日；

3、2018年12月最后敲定的第三支柱信息披露要求的修订实施日期被推迟一年，至2023年1月1日。

根据官方的修订时间表，修订后的的杠杆率框架和全球系统重要性银行杠杆率缓冲要求、信用风险标准法、内部评级法、操作风险结构、信用估值调整结构、市场风险结构和第三支柱信息披露要求均由2022年1月1日推迟至2023年1月1日，而过渡期安排的内部模型法的风险加权资产最低测算值也延期至2028年1月1日。

图片来源：BIS官网

新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此次GHOS推迟《巴塞尔协议III》的实施日期，主要有两方面原因：首先，目前全球经济处于下行周期，金融市场波动加剧，全球银行业经营环境进一步恶化，银行业面临较大压力。其次，新冠肺炎疫情突发加重了对于银行的冲击。从国内来看，目前疫情主要对实体经济冲击较大，若疫情继续持续将影响到银行。若按原定时间实施《巴塞尔协议III》，服务实体经济和打造监管要求短期内可能产生冲突，对于本就面临经济下行压力的银行而言，监管成本的加剧，短期内难以专注服务实体经济。所以，推迟执行《巴塞尔协议III》，有助于缓解银行为达到监管标准的压力，同时降低银行的监管成本。

2017年完成对《巴塞尔协议III》的修订

巴塞尔委员会是1974年由十国集团中央银行行长倡议建立的，其成员包括十国集团中央银行和银行监管部门的代表。自成立以来，巴塞尔委员会制定了一系列重要的银行监管规定。

这些规定不具法律约束力，但十国集团监管部门一致同意在规定时间内在十国集团实施。经过一段时间的检验，鉴于其合理性、科学性和可操作性，许多非十国集团监管部门也自愿地遵守了巴塞尔协定和资本协议，特别是那些国际金融参与度高的国家。

2017年12月7日，巴塞尔银行监管委员会发表声明称，《巴塞尔协议III》已完成修订，将从2022年１月１日起逐步实施。

兴业银行首席经济学家鲁政委曾在研报中表示，相较于2010年版的《巴塞尔协议III》，2017年的最新修订版本致力于提升风险计量框架的可信度，最终版本是在可比性、简单性和风险敏感性三者之间的平衡：一方面，为了加强各家银行使用不同计量方法得出的测算值的可比性，减少银行通过使用内部模型降低资本计提的行为，最新修订版设定了内部模型法的最低输入值和最低测算值，减少了高级内评法的适用范围，简化了操作风险计量方法；另一方面，为了提高风险计量的敏感度，最新修订版对于信用风险计量的资产类型和风险权重进行了更为细致的划分。此外，最新修订版本对全球系统重要性银行提出了更高的杠杆率监管要求。